核心结论：若运管部门在无证据证明非法营运的情况下扣车7天且到期不归还，您可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径维权，同时可要求赔偿因扣车造成的合理损失。以下是具体分析：
一、运管部门扣车的合法性审查
法定职权依据
根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条，运管部门有权对涉嫌非法营运的车辆采取暂扣措施，但需满足两个条件：
- 存在“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”的违法行为；
- 有初步证据（如现场笔录、乘客证言、交易记录等）证明违法行为存在。
若运管部门无法提供任何证据，则扣车行为属于违法行政。
扣车期限限制
根据《行政强制法》第二十五条，查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准可延长，但需书面告知当事人并说明理由。
若运管部门未履行延长程序或超期未归还，属于程序违法。
二、维权途径与步骤
行政复议
- 申请主体：您作为车辆所有权人或合法使用人。
- 申请期限：自知道扣车行为之日起60日内，向上一级运管部门或同级人民政府提出。
- 复议请求：确认扣车行为违法，责令立即归还车辆并赔偿损失。
- 证据准备：扣车单据、运管部门未提供证据的证明（如书面要求运管出示证据的记录）、车辆合法手续（行驶证、营运证等）。
行政诉讼
- 起诉条件：若复议未解决或未申请复议，可直接向法院起诉。
- 被告主体：作出扣车决定的运管部门。
- 诉讼请求：
- 撤销违法扣车决定；
- 返还车辆并赔偿停运损失（如出租车需提供日均收入证明）；
- 赔偿车辆折旧、保管费用等实际损失。
- 关键证据：同行政复议，需重点证明运管部门“无证据扣车”及“超期未归还”。
投诉举报
- 向当地交通运输主管部门或纪委监委反映运管部门滥用职权、违规执法，推动内部监督。
三、赔偿范围与计算
- 直接损失
- 车辆保管费（若运管部门指定停车场收费）；
- 车辆因扣押导致的维修费用（如电池亏电、轮胎变形等）。
- 间接损失
- 停运损失（需提供近三个月营运收入证明，如银行流水、税务记录）；
- 替代交通工具费用（如租车费用，需合理必要）。
注意：赔偿需以实际损失为限，过高部分可能不被支持。
四、实务建议
- 立即取证
- 拍摄车辆被扣现场照片、视频，记录运管人员工号或车牌；
- 书面要求运管部门出具《证据清单》，明确其指控的非法营运事实。
- 谨慎处理车辆
- 若运管部门以“调查”为由拒绝归还，要求其出具书面延期通知；
- 勿私自拖回车辆，可能构成“阻碍执法”加重责任。
- 同步申请解封
- 在行政复议或诉讼中，可申请法院裁定先予返还车辆，避免损失扩大。
总结：运管部门无证据扣车且超期不还，已构成违法行政。您需通过法律程序确认其违法性，并主张返还车辆与赔偿。建议优先申请行政复议（成本低、效率高），若未解决再启动诉讼。如有具体证据或细节需要分析，可进一步向我说明。