若认为城市禁止养狗的规定不合理，从法律角度而言，公民有权通过法律途径表达诉求，但能否起诉成功需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

1. 从行政诉讼的角度
   城市禁止养狗的规定通常属于地方性法规或政府规章的范畴。若公民认为该规定侵犯了其合法权益（如财产权、生活便利权等），可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，以制定该规定的政府或相关部门为被告，提起行政诉讼。但需注意，行政诉讼的受理范围通常限于具体行政行为，而地方性法规或规章本身一般不属于行政诉讼的直接审查对象。不过，若该规定在实施过程中对公民造成了具体损害，且该损害与规定之间存在直接因果关系，公民仍有可能通过诉讼寻求救济。

2. 从合法性审查的角度
   若公民认为城市禁止养狗的规定违反了上位法（如《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国动物防疫法》等）的规定，可以通过合法性审查的途径提出异议。这通常涉及向有权机关（如上级政府、人大常委会等）提出审查建议，要求其对规定进行合法性审查。若审查结果认为规定确实违法，有权机关将予以撤销或修改。但需注意，合法性审查并非诉讼程序，其结果不具有直接的强制执行力。

3. 从合理性与必要性的角度
   即使城市禁止养狗的规定在法律上并无明显瑕疵，公民仍可以从合理性与必要性的角度提出质疑。例如，若规定过于严苛，未考虑养狗人的合法权益，或未提供合理的替代方案（如设立专门的养狗区域、加强养狗管理等），公民可以通过舆论、协商等方式表达诉求，推动规定的修改或完善。在此过程中，若公民能够提供充分的证据证明规定的不合理性或不必要的性，有可能促使政府或相关部门重新考虑规定的制定或实施。