结论：行政案件不开庭审理时，不能仅由一人接待并以合议庭的名义作出裁判。行政案件的审理必须遵循法定程序，确保公正、公开和合法性。

详细分析：

1. 法定程序要求：

   • 根据我国《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政案件的审理应当遵循严格的法定程序。这包括开庭审理、证据交换、法庭辩论等环节，以确保当事人的合法权益得到充分保障。
   • 开庭审理是行政案件审理的重要环节，它允许当事人面对面地进行陈述、举证、质证和辩论，有助于法官全面、客观地了解案件事实，作出公正的裁判。

2. 合议庭的组成与职责：

   • 合议庭是行政案件审理的重要组织形式，由审判员或审判员与陪审员组成。合议庭的职责是共同审理案件，对案件事实、证据和法律适用进行全面审查，并作出裁判。
   • 合议庭的裁判必须基于全体成员的共同意见，不能仅由一人决定。这是为了确保裁判的公正性和合法性，防止个人偏见或错误对案件结果产生不当影响。

3. 一人接待与合议庭名义裁判的违法性：

   • 如果行政案件不开庭审理，仅由一人接待并以合议庭的名义作出裁判，这明显违反了法定程序要求。这种做法剥夺了当事人开庭审理的权利，也破坏了合议庭的集体决策机制。
   • 此外，这种做法还可能引发对裁判公正性的质疑，损害司法权威和公信力。

4. 可能的法律后果：

   • 如果行政案件的审理违反了法定程序，当事人有权提出异议或申请再审。法院在审查后，如果认为程序违法确实影响了案件的公正审理，可能会裁定撤销原裁判，发回重审或直接改判。
   • 对于违法审理的法官或相关人员，还可能面临内部纪律处分或法律责任追究。

建议：

• 对于行政案件的当事人来说，如果发现案件审理过程中存在违反法定程序的情况，应及时向法院提出异议或申请再审，以维护自己的合法权益。
• 对于法院和法官来说，应严格遵守法定程序要求，确保行政案件的公正、公开和合法审理。同时，加强对审判人员的培训和管理，提高他们的法律素养和职业道德水平。

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