人民法院对于没有实际施工的签证单，通常会根据具体情况进行综合判断，以决定是否采纳该签证单作为认定工程量的依据。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 签证单的法律效力与审查原则

   • 签证单作为工程结算的重要依据，其法律效力取决于其真实性、合法性和关联性。人民法院在审查签证单时，会重点关注签证单是否由双方真实意思表示，是否违反法律法规的强制性规定，以及是否与工程实际施工情况相符。
   • 对于没有实际施工的签证单，如果其内容与工程实际不符，或者存在虚假、夸大等情形，人民法院通常会不予采纳。

2. 没有实际施工签证单的具体认定情况

   • 签证单内容与实际施工严重不符：如果签证单上记载的工程量、施工内容等与实际施工情况存在显著差异，且无法提供合理解释或证据支持，人民法院会倾向于认为该签证单不真实，从而不予采纳。
   • 签证单缺乏必要证据支持：签证单作为工程结算的依据，通常需要附有相应的施工记录、照片、视频等证据材料。如果签证单缺乏这些必要证据的支持，且无法通过其他方式证明其真实性，人民法院也可能不予采纳。
   • 双方对签证单存在争议：在合同纠纷中，如果双方对签证单的真实性、合法性或关联性存在争议，人民法院会组织双方进行质证和辩论，并根据双方提供的证据和陈述进行综合判断。如果无法形成有效证据链支持签证单的真实性，人民法院可能不予采纳。

3. 法律建议与风险防范

   • 对于发包方：在签订合同时，应明确约定签证单的审核流程和标准，确保签证单的真实性和准确性。在施工过程中，应加强对签证单的审核和管理，及时发现并纠正虚假或夸大的签证单。
   • 对于承包方：在提交签证单时，应确保签证单内容真实、准确，并附有相应的证据材料。同时，应积极与发包方沟通协商，解决签证单上的争议问题，避免因此引发合同纠纷。
   • 风险防范：双方在工程实施过程中，应建立完善的工程管理制度和档案管理制度，确保工程资料的完整性和真实性。在发生合同纠纷时，这些资料将成为证明各自主张的重要依据。

4. 可能的法律后果

   • 如果人民法院最终认定没有实际施工的签证单不真实或无效，那么该签证单将不能作为工程结算的依据。这可能导致承包方无法获得相应的工程款，或者发包方需要支付额外的工程费用来纠正错误的结算结果。
   • 在极端情况下，如果虚假签证单的行为构成欺诈或违法行为，相关责任方还可能面临法律制裁和信誉损失。

总结来说，人民法院对于没有实际施工的签证单的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素。因此，在工程实施过程中，双方应严格遵守合同约定和法律法规的规定，确保签证单的真实性和准确性。如果遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。