行政处罚的对象取决于具体的违法行为和法律规定，可能是业主，也可能是施工方，甚至可能双方均需承担责任。以下从不同角度进行详细分析：

一、行政处罚对象的一般原则

行政处罚的对象通常是实施了违法行为的主体。在涉及业主和施工方的场景中，若违法行为由业主实施，如业主未依法办理相关建设手续或违反规划要求进行建设，则行政处罚的对象应为业主。反之，若违法行为由施工方实施，如施工方未按照施工图纸或规范进行施工，或存在偷工减料等行为，则行政处罚的对象应为施工方。

二、具体情境下的行政处罚对象

1. 业主违法行为：

   • 未办理建设手续：若业主未依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等必要手续即擅自开工建设，行政机关将依法对业主进行处罚，如责令停止建设、限期改正、罚款等。
   • 违反规划要求：若业主的建设行为违反了城市规划或相关法规的要求，如超建、扩建、改变建筑用途等，行政机关同样将对业主进行处罚。

2. 施工方违法行为：

   • 未按照施工图纸施工：若施工方未按照经审查合格的施工图纸进行施工，或擅自变更设计，行政机关将对施工方进行处罚，如责令改正、罚款、停业整顿等。
   • 存在质量问题：若施工方在施工过程中存在偷工减料、使用不合格材料等行为，导致工程质量问题，行政机关也将对施工方进行处罚，并可能要求其承担修复、赔偿等责任。

3. 双方共同违法行为：

   • 在某些情况下，业主和施工方可能共同实施了违法行为，如业主与施工方串通，未办理建设手续即擅自开工建设，或共同违反规划要求进行建设。此时，行政机关将对双方均进行处罚，并根据各自的违法情节和责任大小确定具体的处罚措施。

三、法律建议

1. 业主：在建设项目开工前，应依法办理相关建设手续，确保建设行为符合城市规划和相关法规的要求。同时，应加强对施工方的监督和管理，确保施工方按照施工图纸和规范进行施工。
2. 施工方：在施工过程中，应严格遵守施工图纸和规范要求，确保工程质量。同时，应积极配合业主和行政机关的监督和管理工作，及时整改存在的问题。
3. 双方共同责任：若业主和施工方共同实施了违法行为，双方应积极配合行政机关的调查和处理工作，主动承担各自的责任和义务。同时，双方可以协商确定具体的责任分担方式，以避免不必要的纠纷和损失。

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