没有处罚书的情况下，一般不能直接申请行政复议，但可以通过补正材料或确认处罚事实后再申请复议，具体需分情况处理。以下是详细分析：

1. 若处罚决定已作出但未收到书面处罚书
   根据《行政复议法》及《行政处罚法》，申请复议需以“知道具体行政行为”为前提。若行政机关已作出处罚决定但未送达书面文件，您可通过以下方式处理：

   • 要求行政机关补发处罚书：主动联系作出处罚的部门（如交警、城管等），说明未收到书面文件的情况，要求其出具正式处罚决定书或加盖公章的复印件。
     
   • 留存其他证据证明处罚事实：如现场执法记录、短信通知、缴费凭证等，可作为辅助材料证明处罚存在，但需注意这些材料可能不足以单独作为复议依据。
     

2. 若处罚决定尚未正式作出（如仅口头警告）
   行政复议针对的是“具体行政行为”，若处罚仅停留在口头阶段且未形成书面文件，通常不属于复议范围。此时可：

   • 督促行政机关依法作出书面决定：通过书面或录音方式要求执法人员出具正式处罚文件，明确违法事实、法律依据及救济途径。
     
   • 若行政机关拒不出具，可向上级部门投诉：例如向其上级主管部门或纪委监委反映执法不规范问题，推动程序合法化。
     

3. 特殊情况：处罚书遗失或损坏
   若因自身原因丢失处罚书，仍可向原作出机关申请补发或开具证明。行政机关有义务配合提供相关材料，否则可能构成程序违法，您可据此主张复议权利。

行动建议：

• 优先与作出处罚的行政机关沟通，明确处罚状态并获取书面文件；
  
• 若沟通无果，可携带身份证、现场证据等材料，直接向复议机关（如区政府法制办）说明情况，申请受理并要求行政机关补正材料；
  
• 复议申请需在知道处罚之日起60日内提出，注意时效限制。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的应对策略。