结论：招标合同金额超出实际费用10%以内是否需要签订补充协议，需结合合同条款、法律规定及实际履行情况综合判断，具体分以下两种情况分析：

1. 若合同明确约定“金额调整机制”

• 核心依据：若招标合同中已约定“合同金额可随实际费用浮动一定比例（如±10%）”，且明确约定了调整方式（如按实际结算、无需补充协议等），则双方可按合同约定执行，无需额外签订补充协议。
• 例外情形：若合同虽允许金额浮动，但要求“超出部分需经双方书面确认”或“需履行特定审批流程”，则仍需按约定操作，否则可能因程序瑕疵导致调整无效。

2. 若合同未约定金额调整机制

• 法律原则：根据《民法典》第510条，合同生效后，当事人可就质量、价款等未约定或约定不明的事项协商补充；协商不成的，按合同相关条款或交易习惯确定。
• 实务建议：
  • 金额差异较小（如10%以内）：若双方对实际费用无争议，且调整不影响合同目的实现，可通过书面确认函、会议纪要等形式固定调整结果，无需严格签订补充协议，但需保留沟通记录。
  • 金额差异较大或存在争议：建议签订补充协议，明确调整原因、金额、支付方式等，避免后续纠纷。尤其涉及政府采购、建设工程等受严格监管的领域，补充协议可能为必备程序。

风险提示

• 审计风险：在政府采购、国企招标等项目中，合同金额变更可能需报财政部门或上级单位审批，未履行审批程序的调整可能被认定为违规。
• 证据留存：无论是否签订补充协议，均需保留实际费用发生的凭证（如发票、验收单等），以证明调整的合理性。

总结：是否签订补充协议需以合同约定为首要依据，无约定时结合金额差异大小、行业规范及双方协商结果决定。建议根据具体场景评估风险后决策，如有疑问可进一步向我咨询细节。