拒不支付劳动报酬犯罪的主体确实需要与劳动者存在用工关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、主体范围与用工关系
自然人主体：
- 拒不支付劳动报酬罪的自然人主体，通常包括用人单位的实际控制人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。这些人员必须与劳动者之间存在合法或事实上的劳动关系，无论是否签订了正式的劳动合同，只要存在用工行为，即可构成劳动关系。
- 例如，个体工商户的经营者，如果雇佣了劳动者并拖欠其工资，就可能构成拒不支付劳动报酬罪的主体。
单位主体：
- 单位主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体等组织机构。这些单位作为合法注册的组织，与劳动者建立劳动关系后，负有向劳动者支付劳动报酬的义务。
- 如果单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，就可能构成拒不支付劳动报酬罪。
二、用工关系的认定
- 合法劳动关系：用人单位与劳动者签订了正式的劳动合同，明确双方的权利和义务，这种关系受到法律的严格保护。
- 事实劳动关系：即使没有签订正式的劳动合同，但只要用人单位与劳动者之间存在实际的用工行为，如劳动者为用人单位提供了劳动，用人单位接受了劳动并支付了部分报酬等，就可以认定为存在事实劳动关系。
三、法律后果与责任
自然人责任：
- 如果自然人主体构成拒不支付劳动报酬罪，将依法承担刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役或罚金等处罚。
单位责任：
- 如果单位构成拒不支付劳动报酬罪，将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照关于自然人犯拒不支付劳动报酬罪的规定处罚。
- 直接负责的主管人员通常是在单位中对支付劳动报酬事宜有决策权、指挥权的管理人员；其他直接责任人员是积极实施拒不支付行为的人员。
四、实际案例与法律解释
- 根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条，用人单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为，构成犯罪的，应当依照刑法相关规定追究刑事责任。这进一步明确了用工关系在拒不支付劳动报酬罪中的重要性。
- 在实际案例中，法院通常会根据用人单位与劳动者之间是否存在用工关系、用人单位是否负有支付劳动报酬的义务、用人单位是否实施了拒不支付行为等因素来综合判断是否构成拒不支付劳动报酬罪。
总结与建议：
拒不支付劳动报酬犯罪的主体必须与劳动者存在用工关系，这是构成该罪的重要前提。无论是自然人还是单位，只要与劳动者之间存在合法或事实上的劳动关系，并负有支付劳动报酬的义务，就有可能成为拒不支付劳动报酬罪的主体。因此，用人单位应当严格遵守劳动法律法规，按时足额支付劳动者的劳动报酬，以避免触犯法律。如果劳动者遇到拒不支付劳动报酬的情况，可以向劳动行政部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
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