光伏租赁合同签成合作开发合同，通常可能是出于规避法律风险、享受政策优惠或基于双方实际合作需求等多种原因。以下是对这一现象的详细分析：

1. 规避法律风险与简化手续：

   • 在某些情况下，光伏项目的开发可能涉及复杂的行政审批、土地使用权获取、环保要求等法律程序。将租赁合同签成合作开发合同，可能有助于双方共同应对这些法律挑战，通过合作的方式简化手续、降低风险。例如，合作开发合同中可以明确双方在项目开发、建设、运营等各环节的责任和义务，从而避免因单方面责任不清而引发的法律纠纷。

2. 享受政策优惠：

   • 政府为了鼓励新能源产业的发展，可能会出台一系列优惠政策，如税收减免、补贴、土地使用优惠等。这些政策往往针对的是合作开发或共同投资的项目。因此，将光伏租赁合同签成合作开发合同，可能有助于双方共同享受这些政策优惠，降低项目成本，提高收益。

3. 基于实际合作需求：

   • 光伏项目的开发往往需要大量的资金、技术和人力资源。双方可能基于实际合作需求，选择以合作开发的形式进行合作，以便更好地整合资源、共享风险、实现共赢。例如，一方可能拥有土地资源但缺乏资金和技术，而另一方则拥有资金和技术但缺乏土地资源。通过签订合作开发合同，双方可以优势互补，共同推进项目的开发。

4. 合同性质的模糊性与灵活性：

   • 在实践中，合同性质的界定有时可能存在一定的模糊性。将光伏租赁合同签成合作开发合同，可能在一定程度上增加了合同的灵活性，使得双方在合作过程中可以根据实际情况调整合作方式和利益分配。然而，这种模糊性也可能带来一定的法律风险，如合同性质认定不清可能导致双方权益无法得到有效保障。

法律建议与风险提示：

• 明确合同性质：在签订合同时，双方应明确合同的性质，是租赁合同还是合作开发合同，并在合同中详细约定双方的权利和义务，以避免因合同性质认定不清而引发的法律纠纷。
• 审查政策优惠：如果双方签订合作开发合同是为了享受政策优惠，应仔细审查相关政策规定，确保合同内容符合政策要求，避免因政策不符而导致的优惠无法享受或项目受阻。
• 咨询专业律师：由于光伏项目的开发涉及复杂的法律问题，建议双方在签订合同前咨询专业律师，以确保合同内容的合法性和有效性，降低法律风险。

如有任何关于光伏租赁合同或合作开发合同的法律问题，可以直接向我咨询。