明确结论：土地使用权设定抵押后，土地上新增的建筑物不可以再单独设定抵押权，但在实现土地使用权抵押权时，新增建筑物需与土地使用权一并处分，且抵押权人对新增建筑物所得价款无优先受偿权。以下从法律逻辑、实务操作、风险提示三个角度展开分析：

一、法律逻辑：新增建筑物为何不能单独抵押？

根据《民法典》第417条，建设用地使用权抵押后新增的建筑物不属于抵押财产，其核心逻辑在于：

1. 抵押权设立时的价值评估
   抵押权人接受土地使用权抵押时，是基于土地当时的权属状态、规划用途、市场价值等综合评估风险。新增建筑物（如后续建造的房屋、厂房）未纳入抵押合同范围，若允许单独抵押，会扩大抵押权人的责任范围，违背“意思自治”原则。

2. “房地一体”原则的例外适用
   我国法律遵循“房地一体”处分原则（即土地使用权与地上建筑物需一并转让、抵押），但优先受偿权仅限于抵押合同订立时的财产范围。新增建筑物虽需一并处分，但抵押权人仅能就土地使用权部分优先受偿，新增建筑物价款需返还给所有权人（如债务人或后续买受人）。

举例：若A将一块工业用地抵押给银行，后在该土地上新建厂房。若A到期未还款，银行可申请拍卖土地及厂房，但只能就土地拍卖款优先受偿，厂房拍卖款需优先支付给A（或后续买受人）。

二、实务操作：新增建筑物如何处理？

1. 抵押登记时的注意事项

   • 抵押合同中需明确抵押物范围（如“仅包括土地使用权，不包括后续新增建筑物”），并办理土地使用权抵押登记。
     
   • 若土地上已有建筑物，需一并办理抵押登记（此时建筑物属于抵押财产）；若后续新增建筑物，无需重新登记，但需在合同中约定处分规则。

2. 实现抵押权时的流程

   • 抵押权人申请拍卖土地使用权时，法院需将新增建筑物一并拍卖（避免土地与建筑物分离导致价值贬损）。
     
   • 拍卖款分配顺序：
     
     1. 支付拍卖费用、税费；
        
     2. 偿还土地使用权抵押债权；
        
     3. 剩余款项返还给新增建筑物所有权人。

三、风险提示：各方需注意什么？

1. 对抵押权人

   • 风险：新增建筑物无法扩大优先受偿范围，若土地价值不足以覆盖债务，可能面临损失。
     
   • 建议：在抵押合同中约定“债务人需保持土地现状，不得擅自新建建筑物”，或要求债务人提供其他担保（如个人保证、其他财产抵押）。

2. 对债务人/新增建筑物所有权人

   • 风险：新增建筑物虽不属于抵押财产，但需被一并处分，可能影响其使用或收益。
     
   • 建议：若需新建建筑物，可提前与抵押权人协商，通过补充协议将新增建筑物纳入抵押范围（需重新办理登记）。

3. 对潜在买受人

   • 风险：购买附带抵押的土地时，需明确拍卖款中新增建筑物部分的归属，避免纠纷。
     
   • 建议：在交易前查询抵押登记信息，并在合同中约定“买受人仅取得土地使用权，新增建筑物价款由原所有权人主张”。

总结：土地使用权抵押后新增的建筑物不能单独设定抵押权，但需在实现抵押权时一并处分。各方需通过合同约定、登记公示等手段明确权责，避免后续纠纷。若有具体案件或合同条款需要分析，可直接向我咨询。