结论：在证据不足的情况下，仍然可以开具交通事故认定书，但认定书的内容可能会因证据情况而有所不同。

分析说明：

1. 交通事故认定书的开具原则：

   • 交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作的作为处理交通事故的证据的文书。
   • 其开具并不完全依赖于证据的充分性，而是基于现场勘验、检查、调查等实际情况，以及可能的检验、鉴定结论。

2. 证据不足时的处理：

   • 当证据不足时，公安机关交通管理部门仍然会根据现有证据和调查情况，尽可能客观地制作交通事故认定书。
   • 认定书中可能会注明证据不足的情况，或者对事故责任的划分采取更为谨慎的态度，如使用“无法确定责任”或“责任无法认定”等表述。

3. 证据不足对认定书内容的影响：

   • 在证据充分的情况下，交通事故认定书通常会明确划分事故双方的责任比例。
   • 但在证据不足时，认定书可能无法明确划分责任，或者只能根据现有证据推断出可能的责任情况。

4. 后续处理建议：

   • 如果对交通事故认定书的内容有异议，可以在收到认定书后的一定期限内（通常为三日）向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
   • 在复核过程中，可以补充新的证据或提供其他有利于自己的材料，以争取更公正的责任划分。

特殊场景：

• 在某些极端情况下，如事故现场完全被破坏、无目击者、无监控录像等，导致证据极度缺乏，公安机关交通管理部门可能无法出具具有明确责任划分的交通事故认定书。此时，事故双方可能需要通过诉讼等方式来解决责任划分和赔偿问题。

行动建议：

• 如果您或他人涉及交通事故，且担心证据不足可能影响认定书的开具和内容，建议及时咨询专业律师（即我，颜忠军律师，专注于交通事故等领域），以便更好地了解自身权益和可能的法律后果。
• 在事故发生后，应尽可能保留现场证据，如拍照、录像、收集目击者信息等，以便为后续的交通事故认定和赔偿提供有力支持。