在《行政处罚法》及相关行政法规中，关于“90天”的办案期限，除非特别指明为“工作日”，否则应理解为自然日，这包括了周末和法定节假日。以下是对这一结论的详细分析：

1. 基本原则：

   • 自然日计算：在《行政处罚法》及其相关行政法规中，所提及的日期（如“90日”）通常应理解为自然日，除非法律条文中有特别说明。这一原则旨在确保行政效率，促使行政机关及时处理案件，避免因节假日或休息日而延误。
   • 特定规定优先：如果具体法律条文中明确规定了某期限是“工作日”，则应按照工作日来计算。但在《行政处罚法》中，并未特别指明“90日”为工作日。

2. 具体实例分析：

   • 以《市场监督管理行政处罚程序规定》为例，该规定明确指出，市场监督管理部门办理行政处罚案件的期限自立案之日起计算，应当自立案之日起九十日内作出处理决定。这里的“九十日”被明确解释为包含法定节假日，即按照自然日来计算。
   • 类似地，在《行政处罚法》中关于当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款的规定，这里的“十五日”同样是指自然日，包括周末和节假日。

3. 延期与审批：

   • 在实际操作中，若案件复杂或证据收集困难，行政机关可能需要延长办案期限。此时，通常需要经过上一级行政机关的批准，并且延长的期限也受一定限制。但即便如此，延长的期限也通常按照自然日来计算，除非法律条文中有特别说明。

4. 超期后果：

   • 若行政机关超过法定或经批准的延长期限未作出行政处罚决定，可能面临法律后果。当事人有权以程序违法为由申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政处罚决定。

建议：

• 对于行政机关而言，应严格遵守《行政处罚法》及相关行政法规中关于办案期限的规定，确保在法定期限内高效完成案件处理。
• 对于当事人而言，应了解相关法律法规中关于办案期限的规定，以便在必要时维护自己的合法权益。如果认为行政机关的办案期限超过了法定或经批准的延长期限，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

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