项目未在发改立项就开工属于违法行为，需立即停止施工并补办手续，同时可能面临行政处罚；若已造成严重后果，还可能涉及刑事责任。 以下是具体分析：

1. 法律性质与后果
   根据《企业投资项目核准和备案管理条例》及《政府投资条例》，所有固定资产投资项目（包括企业自筹资金项目）均需在发改委完成立项（核准或备案）后方可开工。未立项擅自开工属于程序性违法，可能面临以下后果：

   • 行政处罚：由项目所在地发改部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，可处项目总投资额1‰-5‰的罚款（依据《企业投资项目核准和备案管理条例》第18条）。
     
   • 刑事责任风险：若项目涉及环保、安全等重大领域（如化工、矿产开发），未立项开工可能同时违反《刑法》第343条（非法采矿罪）、第338条（污染环境罪）等，需承担刑事责任。
     
   • 合同效力风险：未立项项目签订的施工合同可能因违反法律强制性规定被认定为无效，导致工程款结算、质量责任等纠纷。

2. 补救措施与流程

   • 立即停工：避免违法状态持续扩大，降低处罚风险。
     
   • 补办立项手续：
     
     1. 准备项目可行性研究报告、用地规划许可、环评批复等材料；
        
     2. 向当地发改委提交立项申请（核准类项目需经省级或国家级发改委审批）；
        
     3. 取得立项文件后，方可复工。
        
   • 协调部门关系：若项目涉及土地、规划、环保等前置审批，需同步向自然资源、生态环境等部门补办手续，确保合规性。

3. 特殊情形处理

   • 政府投资项目：若为政府财政资金项目，未立项开工可能同时违反《政府投资条例》第34条，除行政处罚外，还需对直接责任人员给予处分。
     
   • 应急抢险项目：根据《政府投资条例》第22条，因自然灾害、事故灾难等需紧急建设的项目，可先实施后补办手续，但需在30日内完成立项。
     
   • 已投入使用项目：若项目已建成并投入使用，仍需补办立项手续，否则可能面临强制拆除、没收违法所得等处罚。

建议：立即委托专业机构评估项目合规性，制定补救方案；若涉及复杂法律问题（如刑事风险、合同纠纷），可进一步向我咨询具体应对策略。