针对您提出的“未立项开工建设的项目怎么处理”这一问题，结合相关法律法规及实践操作，我为您详细解答如下：

首先，对于未立项且未编报相关手续（如水土保持方案）而擅自开工建设的项目，这通常构成了违法行为。以水土保持为例，此类行为违反了《中华人民共和国水土保持法》的相关规定。

一、处理原则与步骤

1. 责令停止违法行为： 一旦发现此类项目，相关监管部门（如水土保持司）会首先责令建设单位立即停止违法行为，以防止问题进一步恶化。

2. 限期补办手续： 建设单位需在规定期限内补办相关立项及审批手续。对于水土保持方案而言，根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，补办手续时应根据项目的立项情况，按要求报送对应级别的水土保持方案行政审批部门进行审批。

3. 处罚措施：

   • 若建设单位在规定期限内未补办手续，将依法受到处罚。例如，根据《中华人民共和国水土保持法》第五十三条，可处以五万元以上五十万元以下的罚款。
   • 同时，按照相关法律法规，如《水土保持补偿费征收使用管理办法》，建设单位还需缴纳水土保持补偿费。对拒不缴纳的，将按照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条实施进一步处罚。

二、特殊情况处理

• 若项目持续施工或投产使用： 根据《行政处罚法》的相关规定，若违法行为在二年内未被发现，则不再给予行政处罚（法律另有规定的除外）。但若项目一直持续施工或投产使用不足两年，监管部门仍可对其“未批先建”的违法行为实施处罚，如依据《中华人民共和国水土保持法》第五十四条。

三、建议与提醒

• 提前规划与审批： 建设单位在项目启动前，应充分了解并遵守相关法律法规，提前完成立项及审批手续，以避免不必要的法律风险和经济损失。

• 积极配合监管： 一旦被监管部门发现违法行为，建设单位应积极配合调查与处理，尽快补办手续并缴纳相关费用，以减轻处罚后果。

综上所述，对于未立项开工建设的项目，监管部门将依法责令停止违法行为、限期补办手续，并根据情况实施相应的处罚措施。建设单位应严格遵守相关法律法规，确保项目合法合规进行。