电瓶车后排人未戴头盔是否能处罚，主要取决于当地的具体法规和执法情况。以下是对此问题的详细分析：

1. 地方立法差异：

   • 在我国部分地区，如浙江省、江苏省、天津市等，已经通过地方性法规明确规定电动自行车驾驶人及搭载人需佩戴安全头盔。例如，《浙江省电动自行车管理条例》规定，电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。这表明在这些地区，电瓶车后排人员不戴头盔是会被罚款的。
   • 然而，也有地区尚未出台此类强制要求，或者虽然出台了相关法规，但暂未对后座不戴头盔行为进行处罚。这主要取决于当地的交通管理政策和执法力度。

2. 国家层面法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。虽然该法条直接针对的是摩托车，但考虑到电瓶车（特别是某些类型的电瓶车）在设计和使用上也可能为乘客提供头盔空间或要求，且为了保障道路交通安全和乘客安全，建议乘坐电瓶车时也应佩戴头盔。不过，该法并未直接规定电瓶车乘客必须佩戴头盔及相应的处罚措施。

3. 执法力度与差异：

   • 具体的法规执行和罚款情况可能因地区而异，受到当地交通管理部门的规定和执法力度的影响。在某些地区，即使有相关法规，也可能因执法资源有限或其他原因而暂未对后座不戴头盔行为进行严格处罚。但近年来，随着对道路交通安全重视程度的提高，许多地区都在加强对电瓶车驾乘人员佩戴头盔的执法力度。

4. 安全建议：

   • 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，无论是驾驶员还是乘客，在乘坐电瓶车时都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。

总结与建议： 电瓶车后排人未戴头盔是否能处罚，取决于当地的具体法规和执法情况。为了保障个人安全并遵守法律法规，建议所有乘坐电瓶车的人员在出行时务必佩戴好安全头盔。同时，也建议交管部门加强宣传教育力度，提高公众的安全意识，共同营造一个安全、有序的交通环境。如果您对当地的具体法规或执法情况有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答。