坐电瓶车后座的人不戴头盔是否会被罚款，主要取决于当地的具体法规和执法情况。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 地方立法差异：

   • 在我国部分地区，如浙江省，已通过地方性法规（如《浙江省电动自行车管理条例》）明确规定，电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。这表明，在这些地区，电瓶车后座人员不戴头盔是会被罚款的。
   • 然而，并非所有地区都有此类明确规定。有些地区可能尚未出台针对电瓶车后座人员不戴头盔的处罚措施，或者虽然出台了相关规定，但执法力度可能因地区而异。

2. 国家层面法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。虽然该法条直接针对的是摩托车，但电瓶车（尤其是电动轻便摩托车和电动摩托车）在道路上行驶时，同样需要遵守交通安全法规。佩戴安全头盔是保障骑行者安全的重要措施，无论驾驶人还是乘坐人员都应予以重视。
   • 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。这意味着，如果电瓶车后座人员不戴头盔被视为违反道路交通安全规定，那么他们可能会面临警告或罚款的处罚。

3. 执法力度与差异：

   • 具体的法规执行和罚款情况可能因地区而异。在某些地区，即使有相关法规，也可能因执法资源有限、执法重点不同或其他原因而暂未对电瓶车后座不戴头盔行为进行严格处罚。
   • 但随着对道路交通安全重视程度的提高，越来越多的地区开始加强对电瓶车骑乘人员佩戴安全头盔的监管和处罚力度。

4. 安全建议：

   • 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，无论是电瓶车驾驶员还是乘客，在乘坐电瓶车时都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。
   • 此外，佩戴头盔也是遵守交通法规、维护道路交通秩序的重要体现。作为道路交通的参与者，我们每个人都有责任和义务遵守交通法规，共同营造一个安全、有序的交通环境。

总结与建议：

• 坐电瓶车后座的人不戴头盔是否会被罚款，取决于当地的具体法规和执法情况。为了确保自身安全并避免可能的法律后果，建议无论在哪个地区，乘坐电瓶车时都应佩戴安全头盔。
• 如果您对当地的具体法规有疑问或不确定，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。