政府粉刷农村外墙的行为是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 基于公共利益与规划的角度：

   • 如果政府粉刷农村外墙是为了改善农村环境、提升乡村形象，且该行为符合当地的城乡规划、土地利用规划以及相关政策要求，同时经过了合法的审批程序，那么这种行为通常是合法的。例如，政府可能为了推进乡村振兴战略，统一规划并实施农村外墙粉刷工程，以改善农村的整体面貌。

2. 基于程序合法的角度：

   • 政府在进行任何建设项目或改造工程时，都需要遵循一定的法律程序。这包括项目的立项、规划、审批、招标、施工等各个环节。如果政府粉刷农村外墙的行为经过了这些必要的法律程序，且程序合法合规，那么该行为就是合法的。反之，如果政府未经审批或违反程序进行粉刷，那么该行为可能构成违法。

3. 基于村民意愿与补偿的角度：

   • 在某些情况下，政府粉刷农村外墙可能涉及到村民的财产权益。例如，如果粉刷行为需要拆除或改动村民的附属设施（如围墙、门楼等），那么政府应当事先征得村民的同意，并给予合理的补偿。如果政府未经村民同意或未给予合理补偿就进行粉刷，那么该行为可能侵犯村民的合法权益，构成违法。

4. 基于具体法律法规的角度：

   • 政府粉刷农村外墙的行为还需要符合相关的法律法规要求。例如，如果粉刷行为涉及到建筑安全、环保等方面的要求，那么政府需要确保施工符合相关标准，避免对村民的生命财产安全造成威胁。此外，如果粉刷行为涉及到文物保护单位或历史建筑等特殊区域，那么政府还需要遵守相关的文物保护法律法规。

法律建议：

• 如果您对政府粉刷农村外墙的行为有疑问或认为该行为侵犯了您的合法权益，建议您首先了解该行为的具体背景、目的和程序等信息。
• 如果您认为该行为存在违法之处，可以向当地政府或相关部门提出异议或投诉，并要求其给出合理的解释和答复。
• 如果问题无法得到妥善解决，您可以考虑寻求法律援助或咨询专业律师（比如我，潘理华律师，专注于知识产权、建设工程领域），以维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果政府粉刷农村外墙的行为合法合规，且得到了村民的支持和配合，那么该行为通常不会引发法律纠纷或后果。
• 如果政府的行为存在违法之处或侵犯了村民的合法权益，那么可能会面临村民的投诉、诉讼等法律风险，甚至可能需要承担相应的法律责任。