国企单位返聘退休中层领导本身并不违规，但需满足一定条件并遵守相关规定。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 返聘的合法性基础：

   • 退休人员返聘属于劳务关系范畴，而非劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。因此，国企单位返聘退休中层领导，在法律上并不构成违规，而是基于双方自愿的劳务关系。

2. 返聘需满足的条件：

   • 退休手续完备：返聘的退休人员必须已经办理完退休手续，并开始享受养老保险待遇或领取退休金。这是返聘的前提条件，也是区分劳动关系与劳务关系的关键。
   • 双方自愿协商：返聘协议应基于双方自愿、平等、协商一致的原则签订。协议内容应明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作时间、报酬待遇等。
   • 遵守企业规定：返聘的退休人员应遵守企业的规章制度，接受企业的管理。同时，企业也应为返聘人员提供必要的工作条件和劳动保护。

3. 返聘可能涉及的合规风险：

   • 年龄与健康风险：返聘的退休人员年龄较大，可能存在健康隐患。企业应关注返聘人员的身体状况，合理安排工作任务，避免安排高风险或高强度的工作。
   • 报酬与福利风险：返聘人员的报酬和福利应与其提供的劳务相匹配，避免出现不公平的待遇。同时，企业不应为返聘人员提供与在职员工相同的福利待遇，如住房公积金、社会保险等（除非双方另有约定且符合法律法规规定）。
   • 合同管理风险：企业应与返聘人员签订书面的返聘协议，明确双方的权利和义务。协议内容应合法、合规，避免出现模糊或歧义的条款。

4. 实际操作建议：

   • 完善返聘制度：企业应制定完善的返聘制度，明确返聘的条件、程序、待遇等，确保返聘工作的规范化和制度化。
   • 加强合同管理：企业应与返聘人员签订书面的返聘协议，并妥善保管协议文本。协议内容应详细、明确，避免出现纠纷时无法维权。
   • 关注返聘人员权益：企业应关注返聘人员的权益保障，如提供必要的工作条件、劳动保护、休息休假等。同时，应尊重返聘人员的意愿和选择，避免强制返聘或歧视返聘人员。

总结来说，国企单位返聘退休中层领导本身并不违规，但需满足一定条件并遵守相关规定。企业在返聘过程中应关注合规风险，加强合同管理，确保返聘工作的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。