国企退休返聘人员可以担任国企领导。但这一做法需要严格遵守相关法律法规，并综合考虑多方面因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律政策层面：

   • 法律上并未明确禁止国有企业返聘退休人员担任负责人或领导职务。
   • 国有企业需遵守国资监管部门对于领导人员选拔任用、任职回避等规定，确保返聘不违反相关法规。

2. 企业内部规定层面：

   • 返聘需符合企业内部的规章制度和管理流程，包括返聘条件和担任领导的资格要求。
   • 国有企业还需考虑上级主管部门的意见和相关政策要求。

3. 返聘关系的法律性质：

   • 根据相关法律规定，国有企业与返聘的退休人员之间形成的是劳务关系，而非劳动关系。
   • 这意味着返聘人员在工作中的权益和义务与正式职工存在差异，双方的权利义务由双方协商确定，并通过签订书面的劳务协议来明确。

4. 实际操作考量：

   • 返聘人员应具备丰富的经验和专业知识，能够为企业的发展提供有价值的贡献。
   • 企业应评估返聘人员在担任领导职务期间可能出现的风险，并制定相应的防范措施。
   • 返聘协议应详细约定双方的权利与义务，包括但不限于工作职责、薪酬结构、福利待遇、保密义务、竞业禁止以及解约条件和违约责任等。

综上所述，国企退休返聘人员担任领导职务是可行的，但必须在确保合法合规的前提下进行，并签订书面的劳务协议以明确双方的权利义务。同时，企业应综合考虑法律政策、企业内部规定以及对企业长远发展的影响，做出明智的决策。如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。