结论：国企返聘退休人员能否担任高管，需视具体情况而定，在遵守相关法律法规及特定限制条件的前提下，是可以担任的。以下从多个角度进行分析：
一、总体法律框架
我国法律并未明确禁止退休人员到企业担任高级管理人员。退休人员在办理退休手续后，虽退出原工作单位的劳动人事关系，但仍具备完全民事行为能力，可基于平等自愿、协商一致的原则与企业建立新的劳务关系或其他合作关系。不过，这一行为需受多重法律层面的考量与限制。
二、特殊限制情况
公务员法及国企相关规定的限制：
- 如果退休人员原系公务员，特别是领导成员或县处级以上领导职务的，根据《中华人民共和国公务员法》第一百零七条，在离职三年内（其他公务员为两年内），不得到与原工作业务直接相关的企业或营利性组织任职，也不得从事相关营利性活动。这一规定同样适用于国企中具有类似职务的退休人员，他们退休后不得在原本所任职的企业及其出资的其他企业中担任职务或兼职，且在辞职后一定期限内（通常为三年），不能任职于与原任企业有业务关联的公司进行兼职、投资入股或参与盈利性活动。
党员领导干部的特殊要求：
- 根据《中国共产党纪律处分条例》，离职或退（离）休的党员领导干部不得违规接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业聘任，或个人从事相关营利活动。同时，对到企业兼职（任职）有严格的审批程序和要求。这意味着，如果退休人员是党员领导干部，他们在接受企业聘任担任高管前，需要经过严格的审批程序。
竞业限制约定：
- 如果退休人员退休前与原单位签订了竞业限制协议，则在协议约定的期限和范围内，不能到与原单位有竞争关系的企业担任高管。否则，可能构成违约，需要承担相应的法律责任。
反不正当竞争法的考量：
- 退休人员在任职过程中应避免泄露原单位的商业秘密或利用原单位资源为现任企业谋取不正当利益。否则，可能触犯《中华人民共和国反不正当竞争法》，面临法律制裁。
三、退休人员与企业的用工关系
- 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条，退休人员在企业任职时，与企业之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。因此，其任职行为更多受合同法等民事法律规范的调整。这意味着，退休人员担任高管时，其权利义务主要依据双方签订的劳务合同来确定。
四、建议与总结
仔细审查自身情况：
- 退休人员在接受企业聘任担任高管前，应仔细审查自身是否受公务员法、国有企业或特殊行业规定、党员领导干部纪律处分条例等特殊法律的限制。
遵守竞业限制约定：
- 如存在竞业限制约定，应严格遵守，避免违约。否则，可能需要承担违约责任，甚至面临法律诉讼。
遵守反不正当竞争法：
- 在任职过程中，应遵守反不正当竞争法，不泄露原单位商业秘密，不利用原单位资源谋取不正当利益。这是维护市场秩序和公平竞争的基本要求。
明确劳务关系：
- 退休人员应明确与企业之间建立的是劳务关系，非劳动关系。双方权利义务应受合同法等民事法律规范调整。在签订劳务合同时，应明确双方的权利义务、薪酬待遇、工作期限等关键条款。
综上所述，国企返聘退休人员担任高管并非绝对不可行，但需在遵守相关法律法规及特定限制条件的前提下进行。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。