国企领导退休后，是可以被返聘回领导职位的，但这一做法需严格遵守相关法律法规及企业内部规定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律层面分析
劳务关系的确立：
- 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条，退休人员已依法享受养老保险待遇或领取退休金，其与用人单位之间的用工争议按劳务关系处理。这意味着，国企返聘退休领导，双方建立的是劳务关系，而非劳动关系。
- 劳务关系不受劳动法中关于劳动合同、社会保险等强制性规定的约束，双方权利义务主要由双方协商确定，这为返聘提供了法律基础。
任职资格的法律未限制：
- 《公司法》等法律法规对企业领导的任职资格主要关注民事行为能力、经济犯罪记录、个人信用等方面，并未将退休作为禁止任职的情形。
- 因此，只要退休领导具备相应的民事行为能力和符合其他法定条件，即可被返聘担任领导职务。
二、企业内部规定与程序
企业规章制度：
- 国企返聘退休领导需遵循企业内部的规章制度和管理流程，包括返聘条件、担任负责人的资格要求等。
- 企业应制定明确的返聘政策，确保返聘过程的公开、公平、公正。
审批与决策程序：
- 返聘退休领导通常需经过复杂的审批程序，包括企业内部决策机构的审议、上级主管部门的意见等。
- 国企应综合考虑法律政策、企业内部规定以及对企业长远发展的影响，做出明智的决策。
三、实际操作中的考量
优势：
- 退休领导拥有丰富的经验和专业知识，可能有助于企业在短期内解决关键问题、传承经验。
- 他们的返聘可能带来行业内的资源网络，为企业发展提供有力支持。
劣势：
- 退休领导可能面临精力有限、理念更新滞后等问题，影响企业的创新和发展。
- 返聘可能影响企业新老交替和人才培养，导致年轻员工晋升机会减少。
风险防范：
- 企业应评估退休返聘人员在担任领导职务期间可能出现的违法行为或造成损失的风险，并制定相应的防范措施。
- 考虑到返聘人员可能与年轻同事存在沟通障碍或对新技术和工作方式的适应问题，企业应提供必要的培训和支持。
四、返聘协议的签订与注意事项
书面合同的必要性：
- 为保护双方的合法权益，国企应与返聘退休领导签订书面的劳务合同或协议，明确工作内容、工作时间、待遇、解约条件等关键条款。
- 合同条款应合法、合理，避免违反法律法规或显失公平的情况。
合同条款的细致性：
- 合同应详细约定双方的权利与义务，包括但不限于工作职责、绩效考核标准、薪酬结构、福利待遇、保密义务、竞业禁止等。
- 应明确解约条件及违约责任，确保双方在合同履行过程中有明确的预期和保障。
总结与建议：国企返聘退休领导担任领导职务是可行的，但必须在确保合法合规的前提下进行。企业应综合考虑法律政策、企业内部规定、潜在风险及返聘人员的实际情况，通过签订详细的劳务合同来明确双方的权利与义务。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。