核心结论：以前因生育时年龄未达法定标准被征收的社会抚养费（即“罚款”），在现行法律框架下一般无法退还，但存在特殊情形或地方性政策调整时可能例外。 以下从法律适用、政策变化、救济途径三个角度展开分析：

1. 法律适用：社会抚养费的征收依据与性质

根据《人口与计划生育法》（2001年施行，2021年修订）及地方性法规，社会抚养费是对不符合法定生育条件（如未达婚育年龄、超生等）的公民征收的补偿性行政收费，其性质属于行政处罚或行政征收，而非税收。征收的法律依据是行为发生时的法律，而非现行法律。

• 若生育行为发生在2021年《人口与计划生育法》修订前：当时法律明确规定未达法定婚育年龄生育需缴纳社会抚养费，征收行为具有合法性，款项一般不予退还。
  
• 若生育行为发生在2021年修订后：新法已取消社会抚养费制度，但此前已征收的款项仍按原规定处理，无溯及既往的退还依据。

2. 政策变化：地方性调整的可能例外

部分地区可能因政策优化或历史遗留问题出台特殊规定，例如：

• 地方性“清费”政策：少数地区曾对历史征收的社会抚养费进行清理，但通常针对特定群体（如困难家庭）或特定时间段，需以当地政府公告为准。
  
• 行政诉讼或复议结果：若征收程序存在违法（如未依法送达通知书、未告知救济权利等），可通过行政诉讼或复议主张撤销征收决定，进而要求退还款项。但此类案例需个案分析，成功率较低。

3. 救济途径：如何主张权利？

• 核查征收依据：要求征收部门出示当时有效的法律文件及征收决定书，确认程序是否合法。
  
• 申请信息公开：向当地卫健部门申请公开社会抚养费征收政策及个案处理标准，评估是否存在政策调整空间。
  
• 咨询法律程序：若认为征收行为违法，可委托律师提起行政诉讼或复议，但需注意诉讼时效（通常为知道征收行为之日起6个月内）。

温馨提示：社会抚养费制度已随政策调整退出历史舞台，但历史征收行为仍受当时法律约束。若您有具体案例或地方政策疑问，可直接向我提供更多细节（如生育时间、地区、征收部门等），我将进一步为您分析。