关于计划生育罚款是否能退款的问题，这并非一个简单的是非题，而是需要根据具体情况来判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、一般情况下不能退款
首先，我们要明确的是，计划生育社会抚养费（即通常所说的“计划生育罚款”）的征收是基于当时有效的法律法规进行的。这些法规主要包括《人口与计划生育法》以及各地方的人口与计划生育条例。当公民不符合规定生育子女时，相关部门有权依法征收社会抚养费。
一旦依法征收了社会抚养费，该行政行为即具有确定力，非经法定程序，不得随意变更或撤销。这意味着，只要征收过程严格遵循了法定程序，且有充分的事实和法律依据，那么该征收行为就是合法有效的，所征收的费用一般不予退还。
此外，虽然我国的生育政策已经根据人口形势和社会发展需要进行了调整，如鼓励生育并出台了一系列支持措施，但这并不影响过去已经依法作出的行政行为的效力。生育政策的调整是对未来生育行为的指导，并不对过去的征收行为进行回溯性改变。
二、特殊情况下可能退款
然而，也存在一些特殊情况，在这些情况下，当事人有可能争取到退款：
征收行为违法：如果当事人能够证明当时的社会抚养费征收行为存在违法情形，如征收部门未按照法定程序进行调查、告知、作出征收决定等，或征收决定所依据的事实不清、证据不足，那么可以通过行政复议或行政诉讼的方式，要求撤销该征收决定，并退还已征收的费用。
法律适用错误：如果有证据表明在征收社会抚养费时适用法律错误，例如错误地认定当事人的生育行为不符合当时的政策规定，当事人同样可以通过法律途径纠正错误的征收行为，要求退还费用。
特殊情况下的减免与退还：在某些特殊情况下，如家庭经济特别困难、残疾人家庭等，政府可能会根据实际情况给予计生罚款的减免或退还。这需要当事人提交相应的申请材料，并经过相关部门的审批。
三、申请退款流程与注意事项
如果当事人认为存在应退还社会抚养费的情形，首先应向作出征收决定的计划生育行政部门反映情况、提出申请。若对处理结果不满意，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自身合法权益。
在申请退还时，必须提供充分的证明材料和合理的理由，并遵守国家法律法规和相关政策规定。具体的退还政策和程序可能因地区而异，因此建议咨询当地的卫生和计划生育部门或相关法律机构，了解具体的政策和办理流程。
综上所述，计划生育罚款的退款问题并不是一成不变的，而是需要根据具体情况来判断。在一般情况下，已征收的社会抚养费不予退还；但在特殊情况下，如征收行为违法、法律适用错误或存在特殊情况下的减免与退还等情形时，当事人有可能通过合法途径争取到退款。