在扣押手机这一执法行为中，确实需要遵循严格的法定程序和规定，以保障当事人的合法权益。以下是关于扣押手机时需出具的手续及详细解析：
一、扣押决定书
内容要求： 扣押决定书是执法机关扣押手机时必须出具的重要法律文件。它应详细载明扣押的法律依据，比如是依据《中华人民共和国行政强制法》还是《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定。同时，决定书还需明确扣押物品的基本情况，如手机的型号、颜色、串号等，以便准确识别被扣押物品。此外，扣押的原因和目的、扣押的期限以及扣押地点等信息也必须清晰列明。最重要的是，决定书应告知当事人依法享有的权利和救济途径，比如申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
交付要求： 扣押决定书应当制作并当场交付给当事人，确保当事人及时了解扣押情况并行使自己的权利。
二、扣押清单
内容要求： 扣押清单是对被扣押物品进行详细登记的重要文件。它需详细列明被扣押物品的名称、数量、特征等情况，确保对被扣押财物进行准确无误的登记。对于手机而言，除了型号、颜色等基本信息外，还应记录手机的串号等唯一标识信息。
签名要求： 扣押清单应由办案人员、当事人或者其家属、见证人签名后附卷备查。在刑事执法中，为了确保清单的公正性和透明度，清单应一式三份，分别交给持有人（即当事人）、公安机关保管人员和附卷备查。
三、延长扣押期限通知书（如适用）
在刑事执法中，如果扣押期限需要延长，执法机关应制作延长扣押期限通知书，并明确告知当事人延长的期限和原因。这是为了保障当事人的知情权，并确保扣押行为的合法性和正当性。
四、手续齐全性检查与合法性保障
执法机关在扣押手机时，必须确保所有必要的手续都已齐全，并且符合法律的规定。如果缺少任何一项手续或者手续不符合法律规定的要求，都可能导致扣押行为的合法性受到质疑。因此，执法机关在扣押前应仔细核对各项手续，确保无误后再进行扣押。
五、当事人的权益保障与救济途径
当事人对扣押行为有异议或者认为自己的合法权益受到了侵犯时，可以通过法律途径进行申诉或者寻求法律援助。执法机关应尊重并保障当事人的合法权益，确保扣押行为不侵犯当事人的合法权益。同时，执法机关也应积极回应当事人的疑问和诉求，提供必要的法律帮助和指导。
综上所述，扣押手机作为一种对公民财产的强制措施，必须严格依法进行。执法机关在扣押手机时，应出具完整的手续，遵循法定的程序，并确保当事人的合法权益得到充分保障。如果当事人对扣押行为有任何异议或疑问，应及时通过法律途径维护自己的权益。