在扣押时，执法机关应当向当事人出具扣押决定书和扣押清单，这是法定要求，也是保障当事人合法权益的重要程序。 具体说明如下：

1. 扣押决定书
   根据《中华人民共和国行政强制法》第二十四条，行政机关决定实施扣押的，应当履行法定程序，其中核心材料是书面扣押决定书。决定书需载明以下内容：

   • 当事人的姓名或名称、地址；
     
   • 扣押的理由、依据（如具体法律条款）；
     
   • 扣押的标的物（如物品名称、数量、特征）；
     
   • 扣押的期限（一般不超过30日，特殊情况经批准可延长，但需明确告知）；
     
   • 申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
     
   • 行政机关的名称、印章及日期。
     作用：明确扣押的合法性依据，防止执法机关滥用权力，同时保障当事人知情权。

2. 扣押清单
   根据《行政强制法》第二十四条，执法人员需当场制作扣押清单，一式两份，由当事人和行政机关分别保存。清单需详细记录：

   • 被扣押物品的名称、规格、数量、特征（如品牌、型号、唯一标识等）；
     
   • 物品的现状（如是否完好、是否有损坏）；
     
   • 扣押时间、地点；
     
   • 执法人员、当事人或见证人签名（若当事人拒绝签名，需注明原因并由见证人或执法人员签字）。
     作用：固定证据，避免后续因物品数量、状态产生争议，同时保障当事人对被扣押财产的知情权。

特殊情形补充说明：

• 紧急情况下的口头决定：若因情况紧急需当场实施扣押，执法人员可先口头告知当事人，但需在24小时内补办书面扣押决定书，并交付当事人。
  
• 当事人拒绝接收材料：若当事人拒绝签收扣押决定书或清单，执法人员可邀请基层组织（如居委会、村委会）人员到场见证，或在相关材料上注明情况，由见证人签名，视为送达。
  
• 电子送达的适用：若当事人同意并签署确认书，可通过传真、电子邮件等方式送达扣押决定书，但需保留送达凭证。

温馨提示：
若您作为当事人未收到上述材料，或对扣押程序有疑问（如扣押期限超期、物品未被完整记录等），可要求执法人员出示法律依据或补正材料。如问题未解决，可直接向我咨询，我会结合具体场景为您分析维权路径。