行政合同在以下情况下可以终止：

1. 合同自然履行完毕：

   • 当行政合同中的双方当事人均按照合同约定全面且适当地履行了各自的义务，合同目的得以实现时，合同即自然终止。例如，在政府采购合同中，供应商按照约定交付了符合质量要求的货物，政府支付了全部货款，此时合同即告终止。

2. 双方协商一致解除：

   • 行政合同的双方当事人可以通过协商一致的方式解除合同，使合同关系提前终止。这种解除方式体现了合同自由原则，只要双方达成一致意见，即可解除合同。例如，因政策调整或项目变更，政府与承包商协商一致提前终止建设合同。

3. 法定解除情形：

   • 不可抗力：因不可抗力导致合同无法继续履行的，当事人可以解除合同。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。例如，因地震导致道路损毁，政府与运输公司之间的运输合同无法继续履行，此时双方可以解除合同。
   • 严重违约：在一方严重违约的情况下，另一方有权解除合同。这包括当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，以及迟延履行主要债务经催告后在合理期限内仍未履行等情形。例如，承包商未按约定时间完成工程，且经政府催告后仍未履行，政府有权解除合同。
   • 法律规定的其他情形：根据相关法律法规的规定，还可能存在其他导致行政合同终止的情形。例如，因政策调整或法律法规的变更，导致合同无法继续履行或继续履行将违反法律法规的规定，此时当事人可以解除合同。

4. 行政机关单方面解除（依法或依约）：

   • 依法解除：在特定情况下，如公共利益需要或相对人严重违约时，行政机关有权依据法律或合同条款单方面解除合同。例如，因城市规划调整需要收回土地，政府可依法解除与开发商的土地出让合同。
   • 依约解除：若合同中明确约定了行政机关的单方解除权（如相对人未达标时），行政机关可按约定行使解除权。例如，特许经营合同中约定，若企业连续两年未达服务质量标准，政府有权单方终止合同。

5. 合同目的已实现或无法实现：

   • 当行政合同的目的已经实现（如项目完成、服务提供完毕）或因客观原因无法实现（如政策取消、条件丧失）时，合同可终止。例如，政府委托企业研发新技术，成功后合同自然终止；若研发因技术瓶颈无法继续，双方也可协商终止。

6. 相对人死亡或丧失行为能力：

   • 若行政合同的相对人为自然人，且其死亡或丧失民事行为能力，导致合同无法继续履行，合同可终止。例如，政府与个人签订的咨询服务合同，若咨询人意外去世，合同可终止。

法律建议：

• 在签订行政合同时，建议明确约定合同终止的条件和程序，以减少争议。
• 若遇到行政合同终止的问题，建议及时咨询专业律师，了解自身权益和义务，避免损失扩大。
• 在处理行政合同终止问题时，应仔细审查合同条款及相关法律法规，确保合法权益得到妥善保护。