行政协议双方在一定条件下是可以终止合作的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律依据与原则
行政协议，作为行政机关与公民、法人或其他组织之间设立、变更、终止行政法律关系的协议，其签订、履行、变更和终止均受到法律的严格规范。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政协议的终止通常遵循合法、合理、公平、诚实信用等原则。这意味着，行政协议的终止不是随意的，而是需要满足一定的法律条件。
二、终止合作的法定情形
协议约定终止条件成就：
- 如果行政协议中明确约定了终止合作的条件，当这些条件成就时，双方均有权按照协议约定终止合作。这是基于合同自治原则，即双方有权在协议中约定各自的权利和义务，包括终止合作的条件和方式。
法定终止情形出现：
- 除了协议约定的终止条件外，法律还规定了一些法定的终止情形。例如，因不可抗力导致协议无法继续履行的，或者一方严重违约导致协议目的无法实现的，另一方有权要求终止合作。
- 在行政协议中，如果行政机关因公共利益需要调整或撤销协议，且这种调整或撤销是合法、合理的，那么行政机关也有权终止合作。但这种情况下，行政机关通常需要给予相对方合理的补偿。
协商一致终止：
- 双方还可以通过协商一致的方式终止合作。这是基于合同自由原则，即双方有权在平等、自愿的基础上协商解决合同问题。如果双方能够就终止合作达成一致意见，并签订书面协议，那么合作即可终止。
三、终止合作的程序与后果
程序要求：
- 终止合作通常需要遵循一定的程序要求。例如，如果协议约定了终止合作的通知期限或方式，双方应当按照约定执行。如果法律对终止合作有特别规定（如需要报请上级机关批准等），双方也应当遵守这些规定。
后果处理：
- 终止合作后，双方需要妥善处理后续事宜。这包括结算未了结的款项、返还对方提供的财物或资料、承担违约责任（如果适用）等。如果因终止合作给对方造成损失的，受损方有权要求赔偿。
四、实际案例与启示
在实际操作中，行政协议的终止合作可能涉及复杂的法律问题和利益关系。例如，某市政府与一家企业签订了土地出让协议，后因城市规划调整需要收回土地。在这种情况下，市政府需要与企业协商终止合作，并给予合理的补偿。如果双方无法达成一致意见，可能需要通过法律途径解决争议。
五、建议与注意事项
仔细审查协议条款：
- 在签订行政协议时，双方应当仔细审查协议条款，特别是关于终止合作的条件和方式的规定。确保这些条款明确、具体、合法，以避免未来可能出现的争议。
及时沟通协商：
- 如果一方希望终止合作，应当及时与对方沟通协商，寻求达成一致意见。通过友好协商解决争议，可以节省时间和成本，维护双方的良好关系。
寻求法律帮助：
- 如果双方无法就终止合作达成一致意见，或者对终止合作的法律后果存在疑问，建议寻求专业律师的法律帮助。律师可以提供专业的法律意见和建议，帮助双方妥善处理终止合作事宜。
如果您在行政协议终止合作方面遇到任何法律问题或困惑，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。