“以租代征”是违法的。这一行为严重违背了我国的土地管理法规，不仅损害了农民的合法权益，还破坏了土地市场的正常秩序。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与违法性
违反土地用途管制制度：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》，国家严格实行土地用途管制，限制农用地转为建设用地。“以租代征”通过租赁方式，擅自将农民集体土地用于非农业建设，如建厂、设立开发区等，明显违背了土地用途管制制度，绕开了法定的农用地转用和土地征收审批程序。
违反集体土地征收法定程序：
- 征收集体土地需遵循严格的法定流程，包括征地公告、土地调查、补偿安置方案拟定、听取农民意见及办理征地审批等。“以租代征”规避了这些程序，剥夺了农民的知情权、参与权和监督权，实质上是对土地使用用途的非法改变。
二、“以租代征”的实质与危害
实质：
- “以租代征”的本质是未经合法征地手续，将农村集体土地直接用于商业开发或工业用途，绕开国家对土地资源的严格管控。这种行为不仅违反了土地管理法的相关规定，还破坏了土地管理的法定程序和土地资源的合理利用秩序。
危害：
- 对农民权益的损害：农民在不知情或不完全知情的情况下签订租赁合同，可能永久性失去土地的承包经营权，土地权益遭受严重损害。同时，“以租代征”所提供的租金补偿通常远低于土地征收应给予的合理补偿，难以保障农民的长远生计。
- 对土地市场秩序的破坏：“以租代征”干扰了正常的土地供应和市场交易秩序，使得一些不符合土地利用规划和产业政策的项目得以落地，不利于土地资源的合理配置和高效利用，还影响了国家对土地市场的宏观调控。
三、违法后果与法律责任
对于“以租代征”的违法行为，相关部门一经发现，会依法采取一系列措施予以查处和纠正，包括但不限于：
- 责令恢复土地原状：要求违法者将非法占用的土地恢复至原有状态，确保土地资源的合理利用。
- 没收违法所得：对违法者通过“以租代征”行为获得的非法收益进行没收，以维护土地市场的公平竞争。
- 处以罚款：根据违法行为的严重程度和造成的后果，对违法者处以相应数额的罚款，以起到惩戒作用。
- 追究刑事责任：如果“以租代征”行为构成犯罪，如非法占用农用地罪等，还会依法追究违法者的刑事责任，最高可处五年有期徒刑。
四、农民权益保护与建议
面对“以租代征”的行为，农民应提高警惕，坚决维护自己的合法权益。以下是一些建议：
- 了解土地性质与用途：在签订租赁合同前，农民应了解土地的性质和用途，确保土地未被非法改变用途。
- 谨慎签订租赁合同：农民应仔细阅读租赁合同条款，特别是关于土地用途、租赁期限、租金支付方式等关键内容，避免签订模糊或不利于自己的合同。
- 及时投诉与寻求法律帮助：如果发现“以租代征”行为，农民应及时向土地管理部门投诉，并寻求法律帮助，确保自己的土地不被非法占用或改变用途。
总结：“以租代征”是违法的行为，必须严格遵守土地管理法律法规，依法进行土地征收和使用。只有这样，才能确保土地资源的合理利用和农民权益的有效保障。如果您在征地拆迁过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎随时向我咨询。