“以租代征”行为是违法的，其法律依据主要来源于《土地管理法》及相关行政法规。以下是对这一结论的详细分析：
一、违反《土地管理法》的具体条款
《土地管理法》第二条（土地用途管制）
- 条款内容：国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
- 违法点：“以租代征”行为违反了土地用途管制的基本原则，将农用地非法转为建设用地，破坏了土地管理的正常秩序。
《土地管理法》第四十四条（农用地转用审批）
- 条款内容：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
- 违法点：“以租代征”方式规避了这一法定程序，使得农用地在未经批准的情况下被用于非农建设，明显违反了此条规定。
《土地管理法》第四十八条（征地补偿）
- 条款内容：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
- 违法点：“以租代征”往往将征地补偿款包装成土地租金，以此逃避对被征收人进行合理拆迁补偿的法定义务，损害了农民的合法权益。
二、违反行政法规的规定
- 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》
- 条款内容：明确禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。
- 违法点：该通知从行政法规层面再次强调了“以租代征”行为的违法性。
三、“以租代征”行为的违法性及后果
破坏土地管理秩序
- “以租代征”行为规避了法定的审批程序，导致土地利用混乱，破坏了国家土地管理的正常秩序。
损害农民合法权益
- 通过“以租代征”，农民往往得不到合理的征地补偿，其土地权益受到严重侵害。
干扰国家宏观调控
- “以租代征”行为干扰了国家对土地的宏观调控，影响耕地保护和合理的土地利用规划布局，对国家的经济发展和社会稳定构成潜在威胁。
法律后果严重
- 一旦发现“以租代征”行为，相关部门将依法予以查处和纠正，包括责令恢复土地原状、对相关责任人员进行处罚等措施。同时，该行为还可能涉及其他违法行为，如非法转让土地等，这些行为同样会受到法律的制裁。
总结来说，“以租代征”行为不仅违反了《土地管理法》及相关行政法规的规定，还破坏了土地管理秩序，损害了农民合法权益，并干扰了国家的宏观调控。因此，应依法予以严厉查处和纠正，以确保土地资源的合法、合理利用和维护国家土地管理秩序。如果您遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见。