结论：承包土地私下收取70万元让企业用于非农建设，这一行为很可能构成倒卖土地使用权，但具体还需结合行为细节和法律规定来判断。

分析：

1. 倒卖土地使用权的定义：

   • 倒卖土地使用权通常指的是违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。这包括未经批准或者骗取批准，非法占用土地，以及以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权等。

2. 行为性质判断：

   • 在您描述的情况中，承包土地的使用者私下收取70万元，并将土地让企业用于非农建设，这明显违反了土地管理法规中关于土地用途的规定。承包土地通常用于农业用途，而非法改变其用途用于非农建设，且涉及金钱交易，很可能被视为倒卖土地使用权的行为。

3. 法律后果：

   • 如果这一行为被认定为倒卖土地使用权，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，情节严重的，可能会面临有期徒刑、拘役或者罚金等刑事处罚。同时，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，非法转让、倒卖土地使用权的，还可能面临没收违法所得、罚款等行政处罚。

4. 具体情节考量：

   • 当然，要准确判断这一行为是否构成倒卖土地使用权，还需要考虑具体情节，如交易双方的关系、交易的目的、土地的实际用途、是否经过相关部门批准等。如果交易双方存在特殊关系，或者交易有合理的理由且经过相关部门批准，那么可能不构成倒卖土地使用权。但在您描述的情况中，这些因素并未提及，且私下收取巨额款项并改变土地用途的行为，通常难以获得合法批准。

建议：

• 如果您或他人涉及此类行为，建议立即停止并咨询专业律师，以了解具体的法律风险和可能的法律后果。
• 同时，应积极配合相关部门的调查，如实说明情况，争取从轻或减轻处理。

进一步思考：

• 在农村土地和宅基地问题上，由于涉及农民的切身利益和国家的土地管理政策，因此法律对此类行为的监管通常较为严格。
• 如果您对农村土地或宅基地的相关法律问题有进一步疑问，或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。