私下转让划拨土地确实可能构成非法转让土地行为，具体是否构成需结合转让的具体情况、转让目的、是否经过批准等因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、法律背景

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。若未经批准，擅自转让划拨土地使用权，则可能构成非法转让土地行为。

二、非法转让土地行为的认定

1. 未经批准转让：如前所述，划拨土地使用权的转让需经过有批准权的人民政府的审批。未经批准擅自转让的，即构成非法转让。

2. 转让目的非法：即使经过批准，但如果转让目的是为了非法牟利或进行其他违法活动，也可能被认定为非法转让。

3. 转让方式违法：如通过欺诈、胁迫等手段强迫他人接受转让，或以其他违法方式转让土地使用权的，同样构成非法转让。

三、非法转让土地行为的处理

1. 行政处罚：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，非法转让土地使用权的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 刑事责任：如果非法转让土地行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能涉及的罪名包括非法转让、倒卖土地使用权罪等。

四、建议与注意事项

1. 遵守法律法规：在转让划拨土地使用权时，务必遵守相关法律法规的规定，确保转让行为合法合规。

2. 办理审批手续：如需转让划拨土地使用权，应提前向有批准权的人民政府申请审批，并按照规定办理土地使用权出让手续和缴纳土地使用权出让金。

3. 咨询专业律师：由于土地转让涉及复杂的法律问题和程序，建议在转让前咨询专业律师的意见，以确保转让行为的合法性和有效性。

4. 注意合同条款：在签订土地转让合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、明确、无歧义，并明确双方的权利和义务。

若您在农村土地或宅基地方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。