不发工人工资，一般情况下并不直接构成犯罪，但可能涉及行政处罚和民事责任。不过，如果存在恶意欠薪等特定情形，则可能构成拒不支付劳动报酬罪。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的行政处罚和民事责任
行政处罚：
- 根据《劳动保障监察条例》等相关法律法规，用人单位如果未按时足额支付劳动者工资，劳动保障行政部门可以责令其限期支付。
- 如果逾期不支付，劳动保障行政部门可以责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准向劳动者加付赔偿金。
民事责任：
- 劳动者有权向用人单位追讨欠付的工资，并可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
- 用人单位如果未支付工资，还可能面临劳动者的解除劳动合同请求，以及因此产生的经济补偿金等民事责任。
二、特定情形下的刑事责任（拒不支付劳动报酬罪）
构成要件：
- 主体要件：一般为用人单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
- 主观要件：故意不支付劳动者的劳动报酬。
- 客观要件：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，并经政府有关部门责令支付仍不支付。
- 客体要件：侵犯了劳动者的财产权和正常的劳动用工关系。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，构成拒不支付劳动报酬罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
三、实际案例与法律建议
- 实际案例：在司法实践中，存在多起因恶意欠薪而被追究刑事责任的案例。这些案例通常涉及用人单位长期拖欠工资、数额较大，且经政府有关部门责令支付后仍不支付的情况。
- 法律建议：
- 作为用人单位，应当按时足额支付劳动者的工资，避免因此产生法律纠纷和刑事责任。
- 作为劳动者，如果遇到用人单位拖欠工资的情况，应当及时向劳动保障行政部门投诉或向劳动仲裁机构申请仲裁，必要时可以通过诉讼途径维护自己的合法权益。
- 如果用人单位存在恶意欠薪等涉嫌犯罪的行为，劳动者可以向公安机关报案，由公安机关依法进行侦查和起诉。
总结来说，不发工人工资在一般情况下并不直接构成犯罪，但可能涉及行政处罚和民事责任。然而，在存在恶意欠薪等特定情形时，则可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚。因此，用人单位应当严格遵守相关法律法规，按时足额支付劳动者的工资；劳动者也应当了解自己的合法权益，并在必要时通过法律途径维护自己的权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。