内退人员在与新单位建立用工关系时，是否需要签订合同取决于具体情况，但通常建议签订合同以明确双方权利义务。以下是对此问题的详细分析：

一、内退人员的法律地位与合同签订

1. 内退定义与劳动关系：内退，全称“内部退养”或“内退内养”，是指企业在单位内部实行的一种近似退休待遇的办法。内退人员在原用人单位仍然保留劳动关系，但可能不再履行原劳动合同中的全部内容，如工作内容、劳动报酬等。然而，这并不意味着内退人员完全丧失了劳动者的身份和资格。

2. 合同签订的合法性：根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关司法解释，内退人员在未达到法定退休年龄且未享受基本养老保险待遇或领取退休金之前，仍然具备劳动者的主体资格。因此，他们有权与新单位建立劳动关系并签订劳动合同。

二、内退人员与新单位签订合同的类型与注意事项

1. 劳动合同：

   • 签订条件：若内退人员希望与新单位建立正式的劳动关系，且新单位同意，双方可以签订劳动合同。此时，内退人员需确保新工作不会对原单位的任务造成严重影响，并尽可能获得原单位的书面同意。
   • 注意事项：签订劳动合同时，应详细约定工作内容、地点、时间、劳动报酬、社会保险等条款，以保障双方的合法权益。同时，需注意避免形成双重劳动关系带来的法律风险，如工作时间、工作内容等与原单位产生冲突。

2. 劳务合同：

   • 签订背景：在多数情况下，为规避法律风险，内退人员到新单位工作会选择签订劳务合同。劳务合同与劳动合同的主要区别在于，劳务关系中的权利义务由双方协商确定，不受《劳动合同法》调整，而是受《民法典》中关于合同编的相关规定调整。
   • 注意事项：劳务合同中，新单位无需为内退人员缴纳社会保险，报酬等也由双方根据工作内容和工作量约定。但需注意，劳务合同可能无法提供与劳动合同相同的法律保护，如工伤赔偿、经济补偿等。

三、特殊情况下的合同签订

1. 原单位同意：若原单位明确表示同意内退人员到新单位工作，并出具相关书面证明材料，则内退人员可以与新单位签订劳动合同。此时，虽内退人员与原单位的劳动关系依然存在，但新单位与内退人员之间也建立了合法的劳动关系。

2. 非全日制用工形式：内退人员还可以选择与新单位建立非全日制用工关系。根据《劳动合同法》规定，非全日制用工以小时计酬为主，且工作时间有严格限制。在此情形下，双方可以签订劳动合同，且该合同有效。

四、法律建议与风险提示

1. 评估影响与沟通协商：内退人员在与新单位签订合同前，应评估新工作对原单位任务的影响，确保不会因兼职而对原单位造成严重影响，并与原单位沟通获取理解。

2. 明确职责与权益：无论签订劳动合同还是劳务合同，都应详细约定双方的权利义务，以保障自身的合法权益。

3. 法律风险规避：内退人员在与新单位建立用工关系时，需注意规避法律风险，如避免形成双重劳动关系、确保不违反原单位的商业秘密或竞业限制等。

总结来说，内退人员在与新单位建立用工关系时，可以根据自身情况和需求选择签订劳动合同或劳务合同。但无论选择哪种合同类型，都应确保合同的合法性和有效性，并明确双方的权利义务以规避潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。