如果法院有意把行政侵权案改为行政纠纷案由申请再审时按侵权案由还是按纠纷案-刘超律师

如果法院有意把行政侵权案改为行政纠纷案由申请再审时按侵权案由还是按纠纷案-刘超律师｜法行宝

2026-06-17 行政纠纷

在申请再审时，原则上应按照原审的案由，即行政侵权案由进行申请，而非改为行政纠纷案由。以下是对这一问题的详细分析：

一、案由的确定原则

案由是案件性质的概括和总结，它决定了案件的法律适用和审理方向。在行政诉讼中，案由的确定通常基于原告的诉讼请求和被告的行政行为性质。如果原审法院将案件定性为行政侵权案，那么这通常意味着原告认为被告的行政行为侵犯了其合法权益，并要求法院对此进行审查并作出判决。

二、再审申请与案由的关系

再审申请是当事人对已经发生法律效力的判决、裁定认为有错误，而向法院提出重新审理的请求。在再审申请中，当事人应当围绕原审判决、裁定的错误进行陈述和论证，而不是改变原审的案由。因为案由的改变可能意味着诉讼请求和法律关系的根本变化，这通常需要在原审程序中通过变更诉讼请求或提起新的诉讼来实现，而不是在再审程序中。

三、行政侵权与行政纠纷的区别

行政侵权：指的是行政机关或其工作人员在行使行政职权时，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，依法应承担法律责任的行为。行政侵权案由通常涉及对行政行为合法性的审查，以及因行政行为违法而给当事人造成的损害赔偿问题。
行政纠纷：则是一个更宽泛的概念，它包括了所有因行政行为而引发的争议和冲突。行政纠纷可能涉及行政行为的合法性、合理性、程序正当性等多个方面，但并不一定都构成行政侵权。

四、再审申请中的具体操作

坚持原审案由：在申请再审时，当事人应当坚持原审的案由，即行政侵权案由，并围绕原审判决、裁定的错误进行陈述和论证。
提供充分证据：为了支持再审申请，当事人需要提供充分的证据证明原审判决、裁定存在错误。这些证据可能包括新的证据、原审中未被采纳的证据或能够证明原审判决、裁定错误的证据。
遵循法定程序：再审申请需要遵循法定的程序和要求，包括提交再审申请书、提供相关证据材料、缴纳再审申请费等。当事人应当仔细阅读相关法律法规和司法解释，确保再审申请的合法性和有效性。

五、特殊情况的处理

如果当事人认为原审案由确实存在错误，且这种错误影响了案件的审理和判决结果，那么当事人可以在再审申请中提出案由变更的请求。然而，这种请求通常需要得到法院的认可和支持，且需要满足一定的条件和程序要求。因此，在提出案由变更请求前，当事人应当充分评估其可行性和风险性。

总结来说，在申请再审时，当事人原则上应按照原审的案由进行申请。如果确实存在案由错误的情况，且这种错误影响了案件的审理和判决结果，那么当事人可以在再审申请中提出案由变更的请求，但需要满足一定的条件和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政案件再审适用的是《中华人民共和国行政诉讼法》，而非《中华人民共和国民事诉讼法》。以下从不同角度对此问题进行详细分析：一、法律适用原则在行政诉讼领域，再审程序作为对已经发生法律效力的判决、裁定进行再次审理的特殊程序，其法律适用应当遵循行政诉讼法的相关规定。这是因为行政诉讼与民事诉讼在诉讼主体、诉讼标的、诉讼程序等方面存在显著差异，因此，行政案件的再审应当适用专门调整行政诉讼关系的法律，即《中华人民共和国行政诉讼法》。二、行政诉讼法关于再审的规定《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条明确规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。”这一条款直接规定了行政案件再审的启动条件和程序，是行政案件再审程序的主要法律依据。同时，该法第九十一条至第九十三条还详细规定了再审的审理程序、再审的判决和裁定等，为行政案件再审提供了全面的法律指引。三、民事诉讼法不适用行政案件再审的原因虽然《中华人民共和国民事诉讼法》也规定了再审程序，但其适用范围主要限于民事诉讼领域。民事诉讼与行政诉讼在诉讼目的、诉讼原则、诉讼程序等方面存在本质区别。例如，民事诉讼主要解决平等主体之间的财产关系和人身关系纠纷，而行政诉讼则主要解决行政机关与行政相对人之间的行政争议。因此，将民事诉讼法的再审程序适用于行政案件，不仅无法准确反映行政诉讼的特点和规律，还可能导致法律适用的混乱和不当。四、实践中的法律适用在司法实践中，对于行政案件的再审，法院会严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定进行审理。这包括再审的启动、审理、判决和裁定等各个环节。同时，法院在审理行政案件再审时，也会充分考虑行政诉讼的特殊性，如行政行为的合法性审查、行政程序的合法性等，以确保再审结果的公正性和合法性。建议：在涉及行政案件再审时，当事人应当首先了解并熟悉《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，以便更好地维护自己的合法权益。如果当事人对行政案件再审的法律适用或程序存在疑问，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

在行政诉讼中，若被告不断变换侵权理由，原告可采取以下策略应对，法院也会依法进行相应处理：一、原告应对策略固定证据，明确诉求：原告应详细记录被告每次变换侵权理由的时间、内容及依据，收集并保存相关证据，如书面文件、录音录像、电子邮件等，以证明被告行为的不一致性。明确自己的诉讼请求，即要求法院确认被告的某一具体行政行为违法或撤销该行为，并赔偿因此造成的损失。在被告变换理由时，原告应坚持自己的核心诉求，不受被告变换理由的影响。及时提出异议，要求法院审查：在庭审过程中，若被告变换侵权理由，原告应立即提出异议，指出被告行为的不当性，并要求法院对被告的新理由进行审查。原告可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，向法院说明被告变换理由可能违反的法律规定，如诚实信用原则、程序正当原则等。申请法院追加或变更被告（如适用）：若被告变换理由涉及行政机关职权变更或撤销等情形，导致原被告不适格，原告可根据法律规定申请法院追加或变更被告。例如，若原行政机关被撤销，继续行使其职权的行政机关成为新的被告，原告应向法院提出变更被告的申请。二、法院处理程序审查被告变换理由的合法性：法院在审理过程中，会对被告变换侵权理由的合法性进行审查。若被告变换理由缺乏法律依据或违反法定程序，法院将不予采纳。法院会依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条等规定，判断被告是否适格，以及被告变换理由是否影响案件的审理。通知新被告参加诉讼（如适用）：若法院认为被告变换理由导致原被告不适格，且需要追加或变更被告，法院会作出裁定，通知新的被告参加诉讼。新被告在接到法院的通知后，应当在法定期限内提交答辩状和相关证据材料，积极应诉。继续诉讼程序，保障原告权益：被告变换理由不影响诉讼程序的继续进行。法院会根据案件的具体情况，安排开庭时间，组织双方当事人进行辩论和质证。在诉讼过程中，法院会特别注意保护原告的合法权益，确保原告能够充分行使自己的诉讼权利。若因被告变换理由导致原告需要重新收集证据或调整诉讼请求，法院应给予必要的指导和帮助。三、注意事项遵循法定程序，确保诉讼合法性：无论是原告还是被告，都应严格遵循法定程序进行诉讼活动。任何违反法定程序的行为都可能导致诉讼结果的无效或被撤销。原告在应对被告变换理由时，应依法提出异议、申请追加或变更被告等，确保自己的诉讼行为合法有效。保持沟通，寻求调解（如适用）：在诉讼过程中，原告和被告可以保持沟通，寻求调解的可能性。若双方能够达成调解协议，可以节省诉讼成本和时间。法院也会积极调解双方争议，寻求双方都能接受的解决方案。但调解应基于自愿、合法、公平的原则进行。示例说明：假设原告起诉某行政机关，认为其作出的某一行政行为违法并侵犯了自己的合法权益。在诉讼过程中，该行政机关不断变换侵权理由，如先称行为合法合规，后又称行为虽有过失但未造成实际损失等。此时，原告应固定证据、明确诉求，并及时向法院提出异议。法院在审查后，若认为行政机关变换理由缺乏法律依据或违反法定程序，将不予采纳，并继续审理案件。若行政机关因职权变更导致原被告不适格，法院将通知新的被告参加诉讼，并继续诉讼程序以保障原告权益。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对您提出的“行政案件申请再审二项事由怎么裁定”的问题，我将结合行政诉讼再审的相关法律规定和流程，为您详细解答。首先，需要明确的是，行政案件申请再审的事由通常涉及原审判决或裁定在事实认定、法律适用或程序方面存在错误。当申请人提出再审申请，并指出具体的再审事由后，法院会进行审查。关于再审的裁定过程：审查再审申请：法院在收到再审申请后，会首先对申请进行形式审查，确认申请是否符合法定条件，如申请期限、申请主体等。接着，法院会对申请人提出的再审事由进行实质审查，判断这些事由是否足以构成再审的理由。决定是否再审：如果法院认为再审事由成立，即原审判决或裁定确实存在错误，法院会决定再审，并裁定中止原判决的执行。这一裁定由院长署名，并加盖法院印章。如果法院认为再审事由不成立，即原审判决或裁定没有错误，法院会裁定驳回再审申请。再审审理后的裁定：在再审审理过程中，如果法院认为原审判决认定事实和适用法律均无不当时，会裁定撤销原中止执行的裁定，继续执行原判决。如果法院认为原审判决、裁定确有错误，会根据错误的具体情况作出不同的处理。例如，如果认为第二审法院维持第一审法院不予受理或者驳回起诉裁定错误的，再审法院会撤销第一审、第二审法院裁定，并指令第一审法院受理。针对您提到的“二项事由”：这里的“二项事由”可能指的是申请人提出的两个具体的再审理由。在再审裁定过程中，法院会对这两个事由分别进行审查，并判断它们是否足以构成再审的理由。如果两个事由中任何一个或两个都成立，且足以影响原审判决的正确性，法院会决定再审。如果两个事由都不成立，或者虽然成立但不足以影响原审判决的正确性，法院会驳回再审申请。总结：行政案件申请再审的裁定过程是一个严谨而复杂的法律程序。法院会根据申请人提出的再审事由进行审查，并依据事实和法律作出是否再审的裁定。如果决定再审，法院会中止原判决的执行，并在再审审理后根据具体情况作出相应的裁定。因此，对于您提出的“行政案件申请再审二项事由怎么裁定”的问题，答案取决于这两个事由是否成立以及它们对原审判决正确性的影响。

再审法院在查明事实与一、二审一致但法律适用错误的情况下，应当依法改判，撤销原判决并重新作出正确适用法律的判决。具体分析如下：再审的审查范围与裁判依据根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条及第九十二条，再审程序的核心是纠正原审判决中的法律适用错误或事实认定错误。若再审法院经审查确认：事实认定与一、二审一致（即无新证据或事实争议）；仅法律适用存在错误（如错误解释法律条文、错误适用程序法或实体法），则再审法院无需发回重审，可直接依据正确法律进行裁判。法律适用错误的具体情形与裁判方式实体法适用错误：例如，原审错误适用法律条款导致行政行为合法性判断失误（如将应适用《行政处罚法》的情形错误适用《行政许可法》）。再审法院应直接纠正法律适用，重新判断行政行为的合法性，并据此改判。程序法适用错误：例如，原审违反法定程序（如未依法送达、未保障当事人举证权），但再审认为程序瑕疵未影响实体公正的，可维持原判结果但纠正程序错误；若程序违法导致实体判决错误，则需撤销原判并重新审理。法律解释错误：原审对法律条文的理解明显偏离立法目的或司法解释，再审法院应依据立法原意、司法解释或权威判例重新解释法律，并据此改判。改判的具体形式撤销原判，直接改判：若法律适用错误直接影响判决结果（如错误认定行政行为违法或合法），再审法院应撤销原一、二审判决，直接作出正确判决。部分改判：若原判部分法律适用正确、部分错误，再审法院可维持正确部分，撤销并改判错误部分。指令再审的例外：仅在原审存在重大程序违法（如审判组织不合法、应当回避未回避）或事实认定需通过新证据重新审查时，再审法院才可能裁定撤销原判、发回重审。但本案中事实已查明一致，故不适用此情形。实践中的注意事项再审法院需在裁判文书中详细说明原审法律适用错误的具体表现及再审依据的法律条文，确保裁判逻辑透明。若法律适用错误涉及行政行为合法性判断，再审法院可能需同时对行政行为的效力作出评价（如确认违法、撤销或变更行政行为）。当事人对再审判决仍不服的，原则上不得申请再审，但可依据《民事诉讼法》第二百零九条（若行政诉讼参照适用）向人民检察院申请检察建议或抗诉。总结：再审法院在事实清楚但法律适用错误的案件中，应直接改判，无需发回重审。改判的核心是纠正法律适用错误，重新作出符合法律规定的判决。若您有具体案件需进一步分析，可直接向我咨询。

行政案件再审的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条，该条款详细列举了八种人民法院应当再审的情形。以下是对这些情形的详细解释和归纳：不予立案或者驳回起诉确有错误的：当法院对符合起诉条件的行政案件不予立案，或在审理过程中错误地驳回起诉时，当事人有权申请再审。例如，行政相对人对行政机关的具体行政行为不服提起诉讼，若法院无故不予立案，这即成为申请再审的合理理由。有新的证据，足以推翻原判决、裁定的：新发现的证据，如果在原审庭审结束前已客观存在但因不可归责于当事人的原因未被发现，或者虽已发现但因客观原因无法取得或在规定期限内不能提供，且该证据足以推翻原判决、裁定，当事人可据此申请再审。这体现了司法对事实真相的追求和对当事人权益的保障。原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的：主要证据不足指原判决、裁定所依据的证据不能充分证明案件基本事实。未经质证的证据不得作为认定事实的依据，而伪造的证据则不能反映真实情况，以此为基础作出的判决、裁定必然错误。在这些情况下，当事人有权申请再审。原判决、裁定适用法律、法规确有错误的：法院在行政诉讼中应正确适用相关法律法规。若适用已失效的法律法规，或对现行法律法规理解和解释错误，导致判决、裁定错误，当事人可申请再审。这体现了司法对法律准确适用的要求。违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的：诉讼程序的公正合法是保障案件公正审判的基础。如应回避的审判人员未回避、未依法送达法律文书、遗漏必须参加诉讼的当事人等，若可能影响公正审判，当事人可申请再审。这体现了司法对程序公正的重视。原判决、裁定遗漏诉讼请求的：法院应全面审查和处理当事人的所有诉讼请求。若原判决、裁定遗漏了部分诉讼请求，当事人可申请再审，要求法院对遗漏部分进行审理。这体现了司法对当事人诉讼权利的尊重和保护。据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的：若作为原判决、裁定依据的其他法律文书（如行政决定、生效的民事判决）被依法撤销或变更，当事人有权申请再审。这体现了司法对法律文书效力的认可和对当事人权益的进一步保障。审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的：审判人员应秉持公正廉洁的原则。若存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为，当事人有权申请再审。这体现了司法对审判人员职业道德和廉洁性的严格要求。再审申请的提出与审查：申请主体：当事人（包括原告、被告、第三人）均可依据上述情形申请再审。申请期限：再审申请应在判决、裁定发生法律效力后的六个月内提出。特殊情况（如发现新证据或审判人员有违法行为）下，自知道或应当知道这些情况之日起六个月内提出。审查程序：各级人民法院院长对本院已发生法律效力的判决、裁定，发现有上述情形之一，或调解违反自愿原则、调解书内容违法的，应提交审判委员会讨论决定是否再审。最高人民法院对地方各级人民法院已发生法律效力的判决、裁定，同样享有提审或指令下级人民法院再审的权力。实际操作指导：在申请再审前，当事人应仔细审查原判决、裁定是否存在上述法定情形，并收集相关证据材料。申请再审时，应提交书面申请书，明确再审请求、事实和理由，并附上相关证据材料。当事人应密切关注法院的再审审查进程，并配合法院的调查和询问。行政案件再审是维护司法公正、保护当事人合法权益的重要制度。当事人在符合法定情形时，应及时申请再审，以确保自身权益得到妥善保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在行政诉讼申请再审的过程中，一般是不可以变更一审的诉讼请求的。以下是对这一问题的详细分析：一、行政诉讼的基本原则与诉讼请求的稳定性行政诉讼作为解决行政争议的重要法律途径，其基本原则之一就是“不告不理”。这意味着法院的审理范围通常限于原告提出的诉讼请求。在行政诉讼中，原告的诉讼请求是案件审理的核心，它决定了法院需要审查的具体行政行为以及审查的范围和深度。因此，诉讼请求的稳定性对于确保诉讼的顺利进行和法院的有效裁判至关重要。二、申请再审的性质与诉讼请求的变更申请再审是当事人对已经发生法律效力的判决、裁定认为有错误，而向法院提出重新审理请求的一种法律制度。其目的在于纠正原判决、裁定中的错误，保障当事人的合法权益。然而，申请再审并不是一个新的诉讼程序，而是对原诉讼程序的延续和补充。因此，在申请再审的过程中，当事人一般应当遵循原诉讼程序中的诉讼请求和事实理由，不得随意变更。三、变更一审诉讼请求的限制与例外限制：在行政诉讼申请再审的过程中，如果允许当事人随意变更一审的诉讼请求，将会导致诉讼程序的混乱和不稳定，增加法院的审理难度和当事人的诉讼成本。因此，从维护诉讼秩序和保障司法效率的角度出发，法律对变更一审诉讼请求进行了严格的限制。例外：虽然一般情况下不允许变更一审的诉讼请求，但在某些特殊情况下，如原诉讼请求存在重大遗漏或错误，且该遗漏或错误与案件的基本事实或法律适用密切相关时，当事人可以在申请再审时提出变更诉讼请求的请求。然而，这种情况下的变更请求需要经过法院的严格审查，并符合法律规定的条件。四、法律建议与风险提示法律建议：对于当事人而言，在提起行政诉讼时应当谨慎确定诉讼请求，并确保其准确、完整地反映了自己的诉求。如果确实需要变更诉讼请求，应当在法律规定的期限内和条件下进行，并充分说明变更的理由和依据。风险提示：如果当事人在申请再审时擅自变更一审的诉讼请求，可能会面临法院不予受理或驳回申请的风险。此外，即使法院受理了变更请求，也可能因为变更后的诉讼请求与原诉讼程序缺乏关联性或不符合法律规定而无法得到支持。综上所述，行政诉讼申请再审时一般是不可以变更一审的诉讼请求的。当事人应当谨慎确定诉讼请求，并在法律规定的期限内和条件下进行变更。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

申请再审的行政案件，其处理流程与要点可归纳如下：审查再审申请是否符合法定条件主体资格：需确认再审申请人是否为原生效判决、裁定、调解书列明的当事人，或其权利义务的承继者、法定代理人。例如，若原判决涉及企业，企业被注销后，其权利义务承继者有权申请再审。时效要求：再审申请应在原判决、裁定发生法律效力后六个月内提出，但若存在新证据足以推翻原判决、原判决依据的法律文书被撤销或变更、审判人员有贪污受贿等情形，可自知道或应当知道之日起六个月内提出。材料完整性：需提交再审申请书、身份证明、原生效法律文书副本、证据材料等。若材料不全，法院会要求补正，逾期未补正的，视为撤回申请。法院对再审申请的审查方式书面审查为主：法院通常通过审查再审申请书、证据材料等，判断是否存在法定再审事由。例如，若申请人主张原判决适用法律错误，法院会核对原判决引用的法律条文是否准确。询问当事人：在必要时，法院可要求当事人到庭接受询问，以进一步了解案件事实。例如，若申请人主张审判人员有违法行为，法院可能通过询问核实相关情况。听证程序：对于重大、疑难、复杂的案件，法院可组织听证，由申请人、被申请人及第三人陈述意见、举证质证。听证程序有助于法院全面审查案件，但并非所有案件都必须听证。法院对再审申请的处理结果裁定再审：若法院认为再审申请符合法定条件，且存在《行政诉讼法》第九十一条规定的再审事由（如证据不足、适用法律错误、违反法定程序等），会裁定再审，并中止原判决、裁定的执行。例如，若原判决未依法送达当事人，导致当事人未能参与诉讼，法院会裁定再审。裁定驳回再审申请：若法院认为再审申请不符合法定条件，或不存在再审事由，会裁定驳回。例如，若申请人未在法定期限内提出再审申请，或提供的证据不足以证明原判决错误，法院会驳回申请。终结审查：若再审申请人在审查过程中撤回申请，或再审申请人死亡且无权利义务承继者，法院会裁定终结审查。再审案件的审理程序另行组成合议庭：再审案件应由审判员另行组成合议庭审理，原审判人员不得参与。这有助于确保再审审理的公正性。审理范围：再审审理通常围绕再审申请人的请求及原审诉讼请求进行，但若涉及国家利益、社会公共利益或他人合法权益，法院可超出原审范围审理。例如，若原判决涉及土地征收，再审中可能需审查征收程序的合法性。裁判方式：再审法院可能维持原判决、裁定，或依法改判、撤销、变更原判决、裁定。若原判决、裁定认定事实清楚但适用法律错误，再审法院会直接改判；若原判决、裁定认定事实不清，再审法院可能发回重审或查清事实后改判。温馨提示：申请再审是行政诉讼中的重要救济途径，但需严格遵守法定条件与程序。若您对再审申请的具体操作或案件处理有疑问，可直接向我咨询，我会结合您的案件情况，提供更详细的法律指导。

若行政再审申请案件被认定适用法律错误，可通过以下途径寻求救济：向法院提出书面异议，申请启动再审审查程序根据《行政诉讼法》第九十一条，若原判决、裁定适用法律、法规确有错误，当事人可向上一级法院申请再审。需在判决、裁定生效后六个月内提交书面再审申请书，明确指出原判决适用的具体法律条款错误（如错误引用、误解法律条文含义、未考虑特殊法律规则等），并附相关证据（如法律条文原文、权威解释、类案判决等）。法院将组成合议庭审查，若认为异议成立，会裁定再审。通过检察院提出抗诉或检察建议，推动再审启动若法院未采纳再审申请，可依据《行政诉讼法》第九十三条，向同级检察院申请检察建议或抗诉。需提交书面申请，重点说明原判决适用法律错误的具体表现（如违反法律解释规则、与上位法冲突等），并附法院驳回再审申请的裁定书。检察院审查后，若认为符合抗诉条件，会向法院提出抗诉，法院必须再审；若认为需改进但未达抗诉标准，可发出检察建议，法院通常会启动再审。关注案件是否涉及“新证据”或“程序违法”，辅助主张法律适用错误若原判决适用法律错误与“新证据”（如判决后发现的证据）或“程序违法”（如应回避未回避、剥夺辩论权）相关，可在再审申请中一并主张。例如，新证据能证明原判决对法律事实认定错误，进而导致法律适用错误；程序违法可能影响法律适用的公正性。根据《行政诉讼法》第九十一条，此类情形也可成为再审理由，需在申请中详细说明关联性。关键提醒：行政再审申请需严格把握“法律适用错误”的证明标准，避免笼统主张。建议从“法律条文选择错误”“法律解释错误”“法律冲突未解决”“未考虑特殊法律规则”等角度切入，结合具体案情和法律条文分析，提高再审成功率。若有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供更精准的建议。

在行政诉讼中，若当事人对一二审法院的判决或裁定存在异议，并认为符合法定再审情形，想要申请再审时，其法律依据主要来源于《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关司法解释。以下是对此问题的详细解答：一、主要法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条：条款内容：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。解读：此条款明确了当事人申请再审的基本权利，即认为原判决、裁定有错误时，有权向上一级法院提出再审申请。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条：条款内容：详细列举了八种人民法院应当再审的具体情形，包括但不限于：不予立案或者驳回起诉确有错误的；有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；原判决、裁定遗漏诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。解读：此条款为当事人提供了明确的再审事由，是申请再审时的重要依据。二、再审申请的具体条件与程序申请再审的情形：必须符合《行政诉讼法》第九十一条所列明的八种情形之一。申请再审的期限：通常应在判决、裁定或调解书发生法律效力后六个月内提出。对于特定情形，如新证据的发现或审判人员的不当行为等，再审申请应自知道或应当知道之日起六个月内提出。申请材料：申请再审应提交再审申请书，明确再审请求、事实和理由，并附上相关证据材料。再审申请书应按照再审被申请人人数提交副本。审查与裁定：人民法院将对再审申请进行审查，符合法定条件的将裁定再审，不符合的将裁定驳回。审查过程中，法院可能会要求当事人补充材料或进行询问。三、实际操作建议仔细审查原判决、裁定：在申请再审前，当事人应仔细审查原判决、裁定是否存在法定再审情形，并收集相关证据材料。准备充分的申请材料：确保再审申请书内容完整、逻辑清晰，附上所有相关证据材料。关注审查进程：提交再审申请后，当事人应密切关注法院的审查进程，并配合法院的调查和询问。理性评估再审必要性：再审程序是司法救济的重要途径，但并非所有案件都适合申请再审。当事人应理性评估再审的必要性和可行性，避免不必要的法律纠纷和成本支出。综上所述，当事人在行政诉讼中若认为一二审法院的判决或裁定存在错误，并符合法定再审情形时，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条和第九十一条的规定向上一级人民法院申请再审。在申请过程中，应准备充分的申请材料，并密切关注法院的审查进程。