非机动车速度超过20km/h的责任认定，需结合具体事故情况、交通法规及地方性规定综合判断，但一般而言，超速行为可能成为认定责任的重要因素之一。以下从不同角度详细分析：
一、交通法规对非机动车速度的规定
根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定，包括速度限制。虽然国家层面可能未明确规定非机动车的最高时速为20km/h（具体限速可能因地区而异，部分地方性法规有明确规定），但超速行驶显然违反了非机动车应遵守的“安全速度”原则。超速行驶会增大事故发生的可能性，以及事故发生后的损害后果。
二、责任认定的原则
在交通事故责任认定中，交警部门会遵循“过错原则”或“无过错原则”（如一方完全无过错，另一方承担全部责任）进行判定。对于非机动车超速行驶引发的交通事故，若超速行为与事故发生存在因果关系，即超速是导致事故发生或加重事故后果的原因之一，那么超速的非机动车驾驶人很可能被认定承担相应责任。
三、具体责任划分
超速非机动车全责：若事故完全由非机动车超速行驶导致，且其他方无过错，那么超速的非机动车驾驶人将承担全部责任。
超速非机动车部分责任：若事故由多方因素导致，包括非机动车超速、其他车辆或行人违规等，那么责任将根据各方过错程度进行划分。超速的非机动车驾驶人可能承担主要责任、同等责任或次要责任，具体取决于超速行为对事故发生的贡献程度。
特殊情况：若非机动车驾驶人因避让其他违规车辆或行人而超速，且该避让行为是合理的、必要的，那么责任划分可能更为复杂。此时，交警部门会综合考虑各方行为对事故发生的影响，进行公正、合理的责任认定。
四、地方性规定的考量
值得注意的是，不同地区可能对非机动车的速度限制有具体规定。例如，某些城市可能明确规定非机动车在特定区域（如学校周边、居民区等）的最高时速不得超过15km/h。若非机动车在这些区域超速行驶并引发事故，那么责任认定将更加严格。
五、法律建议
遵守交通法规：非机动车驾驶人应严格遵守交通法规，包括速度限制，确保行车安全。
增强安全意识：提高安全意识，注意观察路况和周围环境，避免超速行驶和违规行为。
及时报警处理：若发生交通事故，应立即报警并保护现场，等待交警部门进行责任认定和处理。
咨询专业律师：如有需要，可咨询专业律师以了解具体法律责任和维权途径（此条为常规建议，但根据约束条件调整为：如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可直接向我咨询）。
综上所述，非机动车速度超过20km/h的责任认定需结合具体事故情况、交通法规及地方性规定综合判断。超速行为可能成为认定责任的重要因素之一，但具体责任划分需根据各方过错程度进行公正、合理的判定。