结论是：即使没有实质证据证明老公在外面有女性，老婆仍然可以起诉离婚，但能否判决离婚取决于法院对夫妻感情是否确已破裂的认定。 以下从几个角度详细分析：

一、起诉离婚的权利基础

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，夫妻双方有结婚的自由，也有离婚的自由。这意味着，无论是否有证据证明对方存在过错行为，如出轨等，一方都有权向法院提起离婚诉讼。因此，老婆即使没有实质证据，也可以向法院起诉要求离婚。

二、法院判决离婚的条件

虽然起诉离婚是权利，但法院是否判决离婚则取决于夫妻感情是否确已破裂。在司法实践中，法院会综合考虑多种因素来判断夫妻感情是否破裂，包括但不限于：

1. 婚姻基础：考察双方结婚时的感情状况、婚姻动机等。
2. 婚后感情：了解双方婚后的感情发展、共同生活情况、有无子女等。
3. 离婚原因：分析导致双方提出离婚的具体原因，如是否一方存在过错行为、是否因性格不合导致感情破裂等。
4. 夫妻关系的现状：考察双方目前的关系状态，如是否分居、分居时间、有无和好可能等。
5. 有无和好的可能：法院会尝试调解，看双方是否有和好的意愿和可能。

在没有实质证据证明老公出轨的情况下，如果老婆能够提供其他证据或理由表明夫妻感情确已破裂，如长期分居、感情不和、家庭暴力等，法院仍有可能判决离婚。

三、证据收集与诉讼策略

虽然起诉离婚不需要实质证据，但为了增加胜诉的可能性，老婆可以尝试收集以下证据：

1. 通讯记录：如短信、微信聊天记录等，虽然这些证据可能无法直接证明出轨，但可以反映双方的关系状态。
2. 证人证言：如亲朋好友的证言，证明双方感情不和或老公存在不当行为。
3. 其他间接证据：如共同生活的照片、视频等，虽然这些证据可能无法直接证明出轨，但可以辅助证明夫妻感情状况。

在诉讼过程中，老婆应注重诉讼策略的运用，如合理陈述离婚原因、积极回应法院的调解和询问等，以增加胜诉的可能性。

四、法律后果与风险提示

1. 如果法院判决离婚：双方将解除婚姻关系，财产分割、子女抚养等问题将按照法院判决或双方协议进行处理。
2. 如果法院未判决离婚：老婆可以在六个月后再次提起离婚诉讼。在第二次诉讼中，如果老婆能够提供更充分的证据证明夫妻感情确已破裂，法院判决离婚的可能性将增加。

风险提示：在离婚诉讼过程中，双方应保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语攻击对方。同时，双方应积极配合法院的调解和审理工作，以尽快解决纠纷。

最后建议：如果你正面临这样的困境，建议你在起诉前尽可能收集相关证据，并咨询专业律师（即我）的意见，以制定更合适的诉讼策略。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。