工伤认定退回认定材料，并不直接等同于不构成工伤。这一行为可能由多种原因导致，下面我将从几个方面进行详细分析：
材料不齐全或不符合要求：
- 在提交工伤认定申请时，如果所附材料不齐全或者不符合社会保险行政部门的要求，社会保险行政部门可能会退回申请材料，并要求补充或修正。这种情况下，退回材料并不意味着不构成工伤，而是需要进一步完善申请资料。
需要进一步调查核实：
- 社会保险行政部门在受理工伤认定申请后，可能会根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。如果认为现有材料不足以证明工伤事实，或者存在争议点需要进一步查证，也可能会退回材料，要求申请人配合提供更多证据或信息。这同样不直接等同于不构成工伤，而是认定过程中的一个正常环节。
不构成工伤的情形：
- 当然，也存在一种可能性，即经过调查核实后，社会保险行政部门认为申请人的情况不符合工伤认定的条件，从而作出不构成工伤的决定。但这种情况下，退回材料通常只是认定流程中的一个步骤，最终决定会以书面形式明确告知申请人，并说明理由。
针对您的情况，我建议如下：
- 及时沟通：首先，与提交工伤认定申请的社会保险行政部门保持沟通，了解退回材料的具体原因。
- 补充材料：如果是因为材料不齐全或不符合要求，按照要求及时补充或修正材料，并重新提交。
- 配合调查：如果需要进一步调查核实，积极配合社会保险行政部门的工作，提供必要的协助和信息。
- 寻求法律帮助：如果您对退回材料的原因或工伤认定的结果有异议，可以寻求专业律师的帮助，了解您的权利和义务，以及可能的法律途径。
可能涉及的法律后果：
- 如果最终被认定为工伤，您将有权享受工伤保险待遇，包括医疗费用、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金等。
- 如果未被认定为工伤，您可能需要通过其他途径（如民事诉讼）来维护自己的权益，但这将取决于具体情况和证据。
总之，工伤认定退回认定材料并不直接决定是否构成工伤，而是认定过程中的一个可能环节。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。