关于单位发放停车费和电费补贴是否合法的问题，这主要取决于具体的法律法规、地方政策以及单位内部的规章制度。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律法规层面

1. 一般原则：

   • 在法律法规没有明确禁止的情况下，单位根据自身经营状况和员工福利政策，发放停车费和电费补贴通常是合法的。

2. 工资总额构成：

   • 根据《劳动工资统计报表制度》等相关规定，工资总额通常包括基本工资、奖金、津贴、补贴等。但并非所有补贴都必然计入工资总额，这取决于补贴的性质和发放目的。
   • 例如，公车改革补贴、物业费和取暖费等在某些情况下可能计入工资总额，但防暑降温费等福利性补贴，在地方人社部门规定的标准之内，通常不计入工资总额。

二、地方政策层面

1. 电费补贴：

   • 以南安市民政局为例，其对城乡低保户和特困人员发放电费补贴，这是基于地方政策和社会救助的需要。这种补贴具有特定的发放对象和目的，与一般单位对员工的补贴性质不同。
   • 对于一般单位而言，如果地方政策没有明确禁止或限制发放电费补贴，且单位内部规章制度允许，那么发放电费补贴是合法的。

2. 停车费补贴：

   • 停车费补贴通常不属于地方政策直接规定的福利项目，但其合法性同样取决于单位内部规章制度和地方政策是否允许。
   • 如果单位认为提供停车费补贴有助于提升员工福利、吸引和留住人才，且地方政策没有禁止，那么发放停车费补贴也是合法的。

三、单位内部规章制度层面

1. 规章制度的重要性：

   • 单位内部规章制度是管理员工、规范行为的重要依据。如果单位规章制度中明确规定了停车费和电费补贴的发放标准、对象和程序，那么单位按照规章制度发放补贴是合法的。

2. 规章制度的制定和修改：

   • 单位在制定或修改规章制度时，应遵循合法、合理、公平的原则，并充分征求员工意见。规章制度内容不得与法律法规相抵触，否则可能面临法律风险。

四、建议

1. 了解地方政策：

   • 单位在发放停车费和电费补贴前，应先了解地方政策是否允许或限制此类补贴的发放。

2. 完善内部规章制度：

   • 单位应制定或完善内部规章制度，明确补贴的发放标准、对象和程序，确保补贴发放的合法性和规范性。

3. 咨询专业法律意见：

   • 如果单位对补贴发放的合法性存在疑问，建议咨询专业法律意见，以避免潜在的法律风险。

综上所述，单位发放停车费和电费补贴的合法性取决于具体的法律法规、地方政策以及单位内部的规章制度。在符合相关规定和制度的前提下，单位可以合法地发放这些补贴以提升员工福利。