施工人借用承包人合同施工的，通常需要向承包人交付工程资料，但具体需结合合同约定、法律规定及实际施工情况综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 合同约定优先

若施工人与承包人签订的内部协议或补充合同中明确约定了工程资料的交付义务（如“施工人需在工程竣工后向承包人提交完整施工资料”），则施工人必须履行该约定。

• 法律依据：根据《民法典》第509条，当事人应按照约定全面履行义务。若施工人未交付，承包人可依据合同主张违约责任（如要求继续履行、赔偿损失等）。
  
• 例外：若合同未约定或约定模糊，则需结合其他因素判断。

2. 法律规定的义务

即使合同未明确约定，施工人仍可能因法律强制性规定需交付工程资料：

• 《建设工程质量管理条例》第16条：工程竣工验收合格后，建设单位（通常为发包人）需组织收集、整理工程资料并归档。若施工人实际施工，其作为资料生成方，有义务向承包人（名义施工方）提供原始资料，以便承包人汇总后向发包人交付。
  
• 《建筑法》第58条：施工单位（包括实际施工人）需对施工质量负责，而工程资料是证明施工质量的关键文件，交付资料可视为履行质量责任的一部分。
  
• 风险：若施工人拒不交付，可能导致承包人无法完成竣工验收备案，进而承担逾期交工的违约责任。

3. 实际施工情况的影响

• 挂靠或转包关系：若施工人通过挂靠、转包等违法方式借用承包人资质施工，虽合同无效（依据《建设工程司法解释》第1条），但根据《民法典》第793条，施工人仍需参照合同约定折价补偿承包人，并交付符合质量要求的工程及资料。
  
• 合作施工关系：若双方为合法合作（如联合承包），则工程资料通常由双方共同整理，施工人需配合交付其负责部分。

4. 实务建议

• 对施工人：
  
  • 签订书面协议明确资料交付范围、时间及违约责任；
    
  • 保留资料交付凭证（如签收单、邮件记录），避免纠纷。
    
• 对承包人：
  
  • 在合同中细化资料交付条款，要求施工人提供资料清单并签字确认；
    
  • 若施工人拒不交付，可发函催告并留存证据，必要时通过诉讼或仲裁解决。

总结：施工人是否需交付工程资料，核心取决于合同约定与法律规定。建议双方在合作初期明确权利义务，避免后续争议。若您遇到具体纠纷，可进一步提供合同条款或案件细节，我将为您分析应对策略。