针对厂房违法占地，行政处罚时适用建房时法律还是处罚时法律的问题，结论是：行政处罚应依据违法行为发生时有效的法律进行，但若处罚时相关法律已修订且对违法行为有更明确或更严厉的规定，也可能参照新法精神执行，不过具体实践中多以行为发生时法律为准。以下从不同角度详细分析：
法律适用的一般原则
- 在行政处罚领域，通常遵循“从旧兼从轻”的原则，即原则上适用违法行为发生时的法律，但如果处罚时新法已经生效且对违法行为人的处罚更轻，则适用新法。不过，在土地管理领域，由于土地资源的特殊性和保护的重要性，行政处罚往往更侧重于对违法行为的即时纠正和土地资源的恢复，因此，实践中多以违法行为发生时有效的法律作为处罚依据。
具体法律条款的适用
- 对于厂房违法占地行为，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例。这些法律条款在违法行为发生时即已生效，并明确了违法占地的法律责任和处罚措施。因此，在行政处罚时，应首先依据这些违法行为发生时有效的法律条款进行。
- 例如，如果厂房是在《土地管理法》某次修订前违法建设的，那么在处罚时，应依据修订前的《土地管理法》中关于违法占地的规定进行处罚，除非修订后的法律对同类违法行为有更明确或更严厉的规定，且这种规定不违背“从旧兼从轻”的原则。
法律修订的影响
- 如果厂房违法占地行为持续存在，且在处罚时相关法律已经修订，那么修订后的法律可能对持续存在的违法行为有新的规定。在这种情况下，行政处罚机关可能会结合新旧法律的规定，对违法行为进行更全面的评价和处理。但即便如此，对于违法行为发生时的部分，仍应主要依据当时的法律进行处罚。
实践中的操作
- 在实际操作中，行政处罚机关会首先查明厂房违法占地的具体时间、情节和后果，然后依据当时有效的法律条款进行处罚。如果处罚时相关法律已经修订，且修订后的法律对同类违法行为有更明确的规定，处罚机关可能会在处罚决定中引用新法的精神或原则，但具体处罚措施仍会以行为发生时法律为准，除非新法明确规定了对持续违法行为的处理方式。
建议：
- 对于厂房违法占地行为，建议尽快与当地自然资源主管部门沟通，了解具体违法情况和可能的处罚措施。
- 如果对处罚决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
- 在未来的建设和使用土地过程中，务必遵守相关法律法规，确保合法合规，以避免不必要的法律风险和经济损失。
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