结论：该社保缴费基数可能存在不合法情形，但需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 社保缴费基数确定的一般原则
   根据《社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》，社保缴费基数应按照职工上年度月平均工资性收入确定，且不得低于当地社平工资的60%、不得高于300%。若劳动合同约定工资（4700元）与实发工资（8700元）存在差异，需明确实发工资是否包含加班费、奖金、补贴等非固定收入。若8700元为实际月均工资，则社保缴费基数4900元可能低于法定标准（需结合当地社平工资具体计算），涉嫌违法。

2. 劳动合同约定工资与社保基数的关系
   劳动合同中约定的工资（4700元）仅是双方对基本劳动报酬的确认，但社保缴费基数需以实际工资总额为准。若用人单位仅以合同约定工资作为缴费基数，而未将实发工资中的浮动部分（如绩效、奖金）纳入计算，则违反《社会保险法》中“缴费基数应与实际工资一致”的规定。

3. 用人单位可能存在的抗辩理由

   • 工资结构合法性：若8700元中包含非工资性收入（如报销款、个人承担的社保费用等），且用人单位能提供合法证据证明，则可能排除部分金额不计入缴费基数。
     
   • 地方性政策差异：部分地区允许对特定行业或岗位的社保缴费基数进行差异化调整，但需以当地人社部门明确文件为依据。
     
   • 补缴风险：即使当前缴费基数合法，若后续经劳动监察或社保部门核查发现基数不实，用人单位仍需补缴差额及滞纳金。

4. 劳动者维权建议

   • 收集证据：保留工资条、银行流水、劳动合同等材料，证明实际工资水平。
     
   • 投诉渠道：向当地社保经办机构或劳动监察大队举报，要求核查缴费基数。
     
   • 法律后果：用人单位若被认定违法，可能面临补缴社保、罚款（欠缴数额1-3倍）及信用惩戒等后果。

提示：社保缴费基数问题涉及地方性政策及个案细节，建议结合具体工资构成及当地社平工资数据进一步分析。如有疑问，可直接向我提供更多信息（如工资条明细、所在城市等），以便更精准解答。