结论：扣缴义务人未代缴税金，一般不可以直接起诉纳税人承担税金，但纳税人可能面临税务机关的追缴及处罚，同时扣缴义务人也可能承担相应责任。以下从不同角度详细分析：

一、税务法律关系中的责任主体

在税务法律关系中，纳税人通常是税款的直接承担者，而扣缴义务人则是根据法律规定，负责代扣代缴税款的义务人。当扣缴义务人未履行代扣代缴义务时，税务机关通常会直接向纳税人追缴税款，并对扣缴义务人进行处罚，而不是通过民事诉讼的方式由扣缴义务人起诉纳税人承担税金。

二、扣缴义务人的法律责任

1. 行政责任：根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。同时，税务机关还可以对扣缴义务人处以罚款。

2. 刑事责任：在严重情况下，如扣缴义务人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，还可能构成逃税罪，依法追究刑事责任。

三、纳税人的法律责任

1. 补缴税款及滞纳金：无论扣缴义务人是否履行代扣代缴义务，纳税人都负有依法纳税的义务。税务机关在发现纳税人未缴纳或少缴纳税款时，会要求纳税人补缴税款及滞纳金。

2. 行政处罚：纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，还可以对纳税人处以罚款。

3. 刑事责任：与扣缴义务人类似，纳税人在严重情况下也可能构成逃税罪，依法追究刑事责任。

四、扣缴义务人与纳税人之间的民事纠纷

虽然扣缴义务人未代缴税金一般不直接引发民事诉讼，但在某些特殊情况下，如扣缴义务人因未代缴税金而遭受了经济损失（如被税务机关罚款），且该损失是由于纳税人的过错导致的（如纳税人提供了错误的纳税信息或拒绝配合扣缴义务人履行代扣代缴义务），扣缴义务人可能会考虑通过民事诉讼的方式向纳税人追偿。然而，这种情况下的民事诉讼并非直接针对税金的承担问题，而是针对因纳税人过错导致的经济损失的赔偿问题。

建议：

• 对于扣缴义务人而言，应严格履行代扣代缴义务，避免因未履行义务而遭受税务机关的处罚和经济损失。
• 对于纳税人而言，应依法纳税，积极配合扣缴义务人履行代扣代缴义务，避免因未纳税或少纳税而面临税务机关的追缴、处罚以及可能的刑事责任。
• 若双方因税务问题产生纠纷，建议首先通过协商、调解等方式解决；若无法解决，可考虑通过法律途径解决，但应明确纠纷的性质和法律依据，避免盲目起诉。

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