结论：已经是建设用地的土地上建厂房，是否需要指标取决于具体的土地使用规划、用途管制以及当地政策要求。以下从不同角度进行详细分析：

1. 土地使用规划与用途管制

   • 规划要求：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地使用需符合土地利用总体规划和城乡规划。即使土地已被规划为建设用地，其具体用途（如住宅、商业、工业等）也需明确。若规划中该地块用途并非工业用地，则建厂房可能涉及改变土地用途，需依法办理相关手续。
   • 用途管制：土地用途管制是土地管理的重要原则，旨在确保土地资源的合理利用。若建设用地原用途并非工业，擅自改变用途建厂房可能违反用途管制规定，面临处罚。

2. 建设指标与审批

   • 建设指标：在某些地区，为控制城市规模、保护耕地等，政府会设定建设用地指标，对新增建设用地进行总量控制。若当地实行建设用地指标管理，且该地块未纳入年度建设用地指标计划，则建厂房可能需申请额外指标。
   • 审批流程：即使土地已规划为建设用地，建厂房仍需经过规划、建设、环保等多部门审批。审批过程中，会综合考虑土地用途、规划符合性、环保要求等因素。

3. 当地政策与特殊要求

   • 地方政策：不同地区对建设用地管理存在差异，部分地区可能出台更严格的政策或规定。例如，某些地区可能要求所有工业项目必须进入特定工业园区，或对厂房建设有特定要求（如建筑高度、容积率等）。
   • 特殊要求：若土地涉及特殊保护区域（如生态保护区、历史文化保护区等），或存在其他特殊情况（如土地权属纠纷、抵押等），则建厂房可能面临更多限制和要求。

法律建议：

• 查询规划与用途：在决定建厂房前，应首先查询当地土地利用总体规划和城乡规划，确认该地块用途是否允许建厂房。
• 了解政策要求：咨询当地自然资源、规划、建设等部门，了解建厂房的具体政策要求、审批流程及所需材料。
• 依法办理手续：若符合规划且政策允许，应依法办理土地用途变更、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等手续。
• 注意环保要求：建厂房过程中，应遵守环保法律法规，确保项目符合环保要求，避免因环保问题导致项目停滞或处罚。

可能法律后果：

• 若未经批准擅自改变土地用途建厂房，可能面临责令拆除、罚款等行政处罚。
• 若建厂房过程中违反环保、规划等法律法规，可能面临更严重的法律后果，包括刑事责任。

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