在票据法律关系中，若出票人和承兑人不一致，通常由承兑人承担付款责任。以下是对此问题的详细分析：
一、票据法律关系的基本构成
在票据法律关系中，主要涉及出票人、承兑人、付款人、收款人等主体。出票人是签发票据并将票据交付给收款人的人；承兑人则是承诺在票据到期时支付票据金额的人，通常出现在远期票据（如汇票）中。付款人则是实际支付票据金额的人，在承兑人存在的情况下，付款人往往就是承兑人。
二、出票人与承兑人不一致时的付款责任
承兑人的付款责任：
- 根据票据法的相关规定，承兑人一旦承兑票据，就承担了到期付款的绝对责任。这种责任是独立的，不依赖于出票人的信用或支付能力。
- 因此，即使出票人和承兑人不一致，只要票据已经承兑，承兑人就应当按照票据的约定在到期时支付票据金额。
出票人的责任：
- 出票人签发票据后，虽然将票据交付给了收款人，但并不意味着出票人就完全脱离了票据法律关系。
- 在某些情况下，如承兑人拒绝付款或无力付款时，出票人可能需要根据票据法的规定或票据的约定承担相应的责任。然而，这并不改变承兑人作为主要付款责任人的地位。
三、特殊情况下的考虑
票据伪造或变造：
- 如果票据存在伪造或变造的情况，且这种伪造或变造影响了承兑人的承兑行为或付款责任，那么可能需要根据具体情况来判断付款责任。
- 但一般来说，如果承兑人是在不知情的情况下承兑了伪造或变造的票据，且已经尽到了合理的审查义务，那么承兑人可能仍然需要承担付款责任，但有权向出票人或其他相关责任人追偿。
票据无效或被撤销：
- 如果票据因某种原因（如违反法律法规、欺诈等）被认定为无效或被撤销，那么承兑人的付款责任也可能受到影响。
- 在这种情况下，需要根据具体的法律法规和票据约定来判断各方当事人的责任。
四、法律建议
- 对于持票人：在收到票据时，应仔细审查票据的各项要素，包括出票人、承兑人、付款金额、到期日等，确保票据的真实性和合法性。
- 对于出票人和承兑人：在签发和承兑票据时，应严格遵守相关法律法规和票据约定，确保票据的合法性和有效性。同时，应明确各自的权利和义务，避免在票据到期时出现纠纷。
如有任何关于票据法律关系的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。