汇票出票人和承兑人不一致是符合法律规定的。下面是对此问题的详细分析：

一. 出票人与承兑人的角色定位

1. 出票人：根据《中华人民共和国票据法》第二十条，出票是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。出票人是票据的初始签发者，负责创建并交付汇票。
2. 承兑人：根据《中华人民共和国票据法》第三十八条，承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的票据行为。承兑人是承诺支付汇票金额的人，可以是出票人，也可以是出票人指定的其他人。

二. 出票人与承兑人不一致的情况

• 在商业实践中，出票人和承兑人不一致是常见的情况。例如，一家企业（出票人）可能向另一家企业（收款人）开具汇票，并指定第三家企业（承兑人）在汇票到期时支付款项。这种情况下，出票人和承兑人自然是不一致的。

三. 法律合规性

• 汇票出票人和承兑人不一致并不违反《中华人民共和国票据法》的规定。法律允许出票人指定承兑人，只要承兑人按照汇票上的承诺在到期日支付款项，就符合法律要求。

综上所述，汇票出票人和承兑人不一致是合法的，且在实际商业活动中是常见现象。如有进一步需要，您可以继续咨询我。