措施费是否属于不可竞争费，需根据具体费用性质及行业规定来判断，不可一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、不可竞争费的定义与范围

不可竞争费通常指的是在招标投标活动中，按照国家有关法律法规规定，必须按照一定标准计取，不得参与竞争的费用。这类费用一般包括安全文明施工费、规费、税金等，它们具有强制性、固定性和不可调整性。

二、措施费的性质与分类

措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。它通常包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费等。

三、措施费是否属于不可竞争费的分析

1. 若措施费属于安全文明施工费等法定不可竞争费用：

   • 在这种情况下，措施费是明确属于不可竞争费的。例如，安全文明施工费是按照国家或地方有关规定必须计取的费用，投标人在报价时不得低于规定的标准，否则将被视为无效报价。

2. 若措施费不属于法定不可竞争费用：

   • 对于其他类型的措施费，如临时设施费、夜间施工费等，它们通常不属于法定不可竞争费用。这意味着投标人在报价时可以根据自身情况和市场行情进行自主报价，这些费用是可以参与竞争的。

四、行业规定与实际操作

• 行业规定：不同行业、不同地区对于不可竞争费的范围和标准可能有所不同。因此，在判断措施费是否属于不可竞争费时，需要参考当地或行业的具体规定。
• 实际操作：在实际操作中，招标人通常会在招标文件中明确列出哪些费用属于不可竞争费，并规定相应的计取标准。投标人在报价时需要仔细阅读招标文件，确保报价符合规定。

五、法律建议

• 对于招标人：在编制招标文件时，应明确列出不可竞争费的范围和标准，避免产生歧义和纠纷。
• 对于投标人：在报价前应仔细阅读招标文件，了解哪些费用属于不可竞争费，并确保报价符合规定。同时，对于可竞争的费用，应根据自身情况和市场行情进行合理报价。

若您在具体项目中遇到措施费是否属于不可竞争费的疑问，或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。我将结合您的具体情况和当地行业规定，为您提供专业、全面的法律意见。