工程预算的编制责任通常取决于合同约定，但一般实践中存在以下两种情况：
甲方（建设单位）编制工程预算：
- 在一些项目中，甲方可能会根据项目的整体规划和需求，自行或委托专业机构编制工程预算。这样做的好处是甲方可以更好地控制项目成本，确保预算符合项目的整体财务安排。
- 甲方编制的预算通常会作为招标文件的一部分，供乙方（施工单位）参考和报价。乙方在投标时，会根据甲方提供的预算和自身的成本情况，提出自己的报价。
乙方（施工单位）编制工程预算：
- 在另一些情况下，特别是当项目采用固定总价合同或单价合同时，乙方可能会根据甲方提供的施工图纸、技术要求等，自行编制工程预算。乙方编制的预算会详细列出各项工程费用，包括人工、材料、机械等，并作为投标报价的依据。
- 乙方编制的预算需要经过甲方的审核和确认，以确保预算的合理性和准确性。在合同履行过程中，乙方也会根据预算进行成本控制和财务管理。
从法律和实践的角度，还有以下几点需要注意：
- 合同约定优先：无论工程预算由哪方编制，最终的责任和权利都应以合同约定为准。合同中应明确预算的编制主体、审核程序、调整机制等关键条款，以避免后续纠纷。
- 预算的准确性和合理性：无论由哪方编制预算，都需要确保预算的准确性和合理性。预算过高可能导致项目成本增加，预算过低则可能影响工程质量和进度。因此，编制预算时应充分考虑各种因素，如市场价格波动、施工难度等。
- 预算的调整机制：在项目实施过程中，由于各种原因（如设计变更、材料价格波动等）可能导致预算需要调整。合同中应明确预算调整的条件、程序和责任分配，以确保预算调整的合法性和合理性。
建议：
- 在签订合同时，双方应就工程预算的编制、审核、调整等事项进行明确约定，以避免后续纠纷。
- 如果对工程预算的编制或审核存在疑问或争议，可以寻求专业律师或造价咨询机构的帮助，以确保自身权益得到保障。
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