结论：在基本农田上养牛蛙属于违法行为，可能依据《基本农田保护条例》等相关法规进行查处。认定是否破坏了基本农田，需从土地用途改变、土地结构破坏、土地功能丧失等多个角度进行综合判断。

一、关于查处依据

1. 《基本农田保护条例》：该条例明确规定了基本农田的保护范围、保护措施以及违法行为的法律责任。在基本农田上从事非农业建设或改变其用途，如养牛蛙等，均属于违法行为，可能面临行政处罚，包括责令限期改正、罚款等。

2. 《土地管理法》：该法也强调了土地用途管制的重要性，禁止擅自改变土地用途。在基本农田上养牛蛙，显然违反了土地用途管制原则，因此也可能依据该法进行查处。

二、关于认定是否破坏了基本农田

认定是否破坏了基本农田，需要综合考虑多个因素，包括但不限于以下几点：

1. 土地用途改变：基本农田原本用于农业生产，如种植粮食作物等。若被用于养牛蛙等非农业用途，则明显改变了土地用途，可视为对基本农田的破坏。

2. 土地结构破坏：养牛蛙可能需要挖掘池塘、铺设管道等，这些行为可能破坏基本农田的土壤结构，影响其肥力和排水性能，从而对农业生产造成不利影响。

3. 土地功能丧失：基本农田的主要功能是提供农业生产所需的土地资源。若因养牛蛙等行为导致土地功能丧失或严重受损，如无法再种植作物等，则可认定为对基本农田的破坏。

三、具体认定流程

在认定是否破坏了基本农田时，通常需要遵循以下流程：

1. 现场勘查：相关部门会派员到现场进行勘查，了解土地用途、土地结构、土地功能等实际情况。

2. 调查取证：收集相关证据，如照片、视频、证人证言等，以证明土地用途的改变和土地结构的破坏。

3. 专家评估：在必要时，会邀请农业、土地等方面的专家进行评估，以确定土地是否因养牛蛙等行为而遭受破坏。

4. 作出认定：根据现场勘查、调查取证和专家评估的结果，相关部门会作出是否破坏基本农田的认定。

四、法律建议

1. 立即停止违法行为：若您或他人正在基本农田上养牛蛙，建议立即停止该行为，以避免进一步的法律后果。

2. 恢复土地原状：在停止违法行为后，应尽快恢复土地原状，如填平池塘、拆除管道等，以减少对基本农田的破坏。

3. 咨询专业律师：若您对相关法律法规或认定流程有疑问，建议咨询专业律师，以获取更详细的法律建议和帮助。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。