没有用地手续养殖牛蛙的处罚需根据具体违法情形确定，可能涉及行政处罚甚至刑事责任，具体如下：
若占用农用地（如耕地、林地）且未办理转用审批手续
根据《土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地的，由县级以上自然资源主管部门责令退还土地，限期拆除或没收地上新建的建筑物，并可处以罚款（罚款标准为每平方米100元至1000元，具体根据土地类型和情节确定）。若占用的是永久基本农田，处罚会更严厉，可能面临更高额罚款甚至刑事责任。
若占用建设用地但未办理规划许可或用地手续
根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证建设的，由城乡规划部门责令停止建设、限期改正（可采取改正措施消除影响的，处工程造价5%-10%罚款；无法改正的，限期拆除，不能拆除的没收实物或违法收入，可并处工程造价10%以下罚款）。若养殖设施涉及建筑，可能需同时符合《建筑法》关于施工许可的要求。
若涉及环保问题（如未办理环评手续、污染环境）
根据《环境影响评价法》第三十一条，未依法报批环评文件擅自开工建设的，由生态环境部门责令停止建设，根据违法情节和后果处以项目总投资额1%-5%的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员可处5万元至20万元罚款。若造成环境污染，还可能涉及《环境保护法》《水污染防治法》等规定的更高额罚款或刑事责任（如污染环境罪）。
若涉及动物防疫问题（如未取得动物防疫条件合格证）
根据《动物防疫法》第九十八条，未取得动物防疫条件合格证开办养殖场的，由农业农村部门责令改正，处3000元至3万元罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处3万元至10万元罚款。
建议：
若已存在用地手续缺失问题，应立即停止违法行为，主动向当地自然资源、农业农村、生态环境等部门咨询补办手续的流程，争取从轻处理。若面临处罚，可结合具体情节（如是否主动整改、是否造成严重后果等）申请听证或行政复议。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。