结论：机关事业单位以工会经费不够为由不发节日福利，是否合法不能一概而论，需分情况讨论。具体分析如下：

1. 工会经费的来源与用途有明确规定
   根据《中华人民共和国工会法》第四十二条，工会经费的来源包括工会会员缴纳的会费、单位按工资总额2%拨缴的经费、工会所属企业上缴的收入等。工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，包括职工集体福利支出。
   若单位确实存在工会经费不足的情况（如未依法足额拨缴经费、经费管理不善导致亏损等），且已通过合法程序（如会员大会或会员代表大会审议）调整福利发放标准，则可能不构成违法。但需注意：工会经费不足不能成为单位拒绝履行法定福利义务的直接理由，单位应优先通过补足经费、调整预算等方式保障职工福利。

2. 节日福利的发放需符合法定标准
   根据《基层工会经费收支管理办法》及地方性规定，工会节日福利的发放需遵循“合理、适度、普惠”原则，通常以实物或非现金形式发放（如节日慰问品），且金额需在当地规定的限额内（如每人每年不超过2000元）。
   若单位完全不发节日福利，可能涉嫌违反以下规定：

• 未依法保障职工福利权：工会经费不足不能免除单位通过其他合法途径（如行政补助、职工自愿捐助等）筹集资金发放福利的义务；
  
• 程序违法：若单位未经会员大会或会员代表大会同意，单方面取消福利，可能违反工会民主管理程序。

1. 实务建议
   

• 对职工而言：可要求单位出示工会经费收支明细、会员大会决议等文件，核实经费是否确实不足及福利取消是否合法；若单位存在未足额拨缴经费、违规使用经费等行为，可向上级工会或劳动监察部门投诉。
  
• 对单位而言：应优先通过合法途径补足经费（如申请行政补助、优化经费使用结构），若确需调整福利标准，需履行民主程序并公示，避免引发劳动争议。

总结：工会经费不足本身不直接导致不发节日福利合法，需结合经费管理合规性、福利发放程序及地方规定综合判断。若您遇到此类问题，可进一步提供具体细节（如单位是否足额拨缴经费、福利取消是否经民主程序等），我将为您深入分析。